В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601, № 48; ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010 №17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; № 31, ст. 4193; № 31,
ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19; ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013; № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 , ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092; № 11, ст. 1098; № 26 , ст. 3366; № 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015; № 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; 2015; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339; № 29, ст. 4362, ст. 4372; № 29, ст. 4389; № 45, ст. 6207; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 18, ст. 2503; № 27, ст. 4160; № 27, ст. 4164, ст. 187,
ст. 4210, ст. 4194, ст. 4287; № 50, ст. 6975; 2017, № 9, ст.1276) Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 514; 2016, № 12, ст. 1666; № 52, ст. 7638) следующие изменения:
1. Пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Государственный земельный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода».
2. Дополнить пунктами 27 – 30 следующего содержания:
«27. В целях применения при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора риск-ориентированного подхода используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельные участки подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Отнесение земельных участков к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов земельных отношений к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора согласно приложению к настоящему Положению.
28. Проведение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии плановых проверок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков
в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 10 лет.
В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного для соответствующей категории риска, к которой отнесен земельный участок, периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, использующего такой земельный участок.
Отнесение земельных участков к категориям риска осуществляется решением главного государственного инспектора в городах и районах по использованию и охране земель (их заместителями) по месту расположения земельного участка.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска земельный участок считается отнесенным к категории низкого риска.
Территориальные органы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ведут перечни земельных участков, которым присвоены категории риска (далее – перечни земельных участков).
Включение в перечни земельных участков объектов земельных отношений осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении земельных участков к соответствующим категориям риска.
29. Перечни земельных участков содержат следующую информацию:
а) кадастровый номер земельного участка или адресный ориентир его местоположения;
б) реквизиты решения об отнесении земельного участка к категории риска;
в) категория риска, к которой отнесен земельный участок
г) сведения, на основании которых было принято решение об отнесении земельного участка к категории риска.
На сайтах территориальных органов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о земельных участках, отнесенных к категориям среднего и умеренного рисков, содержащаяся в перечнях земельных участков:
кадастровый номер земельного участка;
категория риска и дата отнесения земельного участка к категории риска;
Размещение информации на сайтах территориальных органов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
30. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, являющихся собственниками (правообладателями) земельных участков, включенных в перечни земельных участков, территориальный орган Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставляет им информацию о присвоенной принадлежащему ему земельному участку категории риска.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, являющийся собственниками (правообладателями) земельного участка, вправе подать в территориальный орган Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии заявление об изменении ранее присвоенной категории риска используемому ими земельному участку.».
3. Дополнить приложением следующего содержания:
Приложение
к Положению о государственном
земельном надзоре
КРИТЕРИИ
отнесения объектов земельных отношений к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
государственного земельного надзора
1. При отнесении земельных участков к категориям риска используются:
а) сведения Единого государственного реестра недвижимости :
о местоположении характерных точек границ земельного участка;
о категории земель и виде разрешенного использования земельных участков;
об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельных участков;
о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;
б) сведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
в) сведения об использовании земельных участков, получаемые при проведении административных обследований объектов земельных отношений, поступающие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
2. В соответствии с критериями вероятности возможного несоблюдения при использовании земельного участка обязательных требований, установленных федеральными законами, земельные участки относятся к следующим категориям риска:
а) к категории среднего риска относятся земельные участки:
граничащие с землями и земельными участками категорий «земли лесного фонда», «земли особо охраняемых территорий и объектов», «земли запаса»;
предоставленные для садоводства, огородничества, дачного, гаражного и индивидуального строительства, на которых осуществляется коммерческая деятельность;
находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, которые не являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, центрами исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, садоводческим, садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражными потребительскими кооперативами;
с расположенными на них объектами недвижимости, используемыми не в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием;
категории земель сельскохозяйственного назначения, используемые не в целях ведения сельскохозяйственного производства, а также аквакультуры (рыбоводства), создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных целях, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
предназначенных для захоронения и размещения твердых бытовых отходов, размещения кладбищ и примыкающие к ним земельные участки;
б) к категории умеренного риска относятся земельные участки:
предоставленные для жилищного или иного строительства, находящиеся в пользовании более 1 года и для строительства на которых не получено разрешение на строительство (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства);
предоставленные для жилищного и иного (за исключением индивидуального жилищного) строительства, для строительства на которых было получено разрешение на строительство, срок которого истек и на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не зарегистрированы права;
предоставленные для индивидуального жилищного строительства и по истечение 10 лет с момента приобретения земельных участков в собственность не зарегистрировано право собственности на возведенный
с расположенными на них объектами недвижимости, временными постройками, киосками, навесами, ограждениями, принадлежащими иному лицу;
в) к категории низкого риска относятся земельные участки, граничащие с земельными участками, находящимися в частной собственности, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
3. В случае если земельный участок относится к двум и более категориям риска, то такому земельному участку присваивается большая категория риска.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев