Вопрос: Согласно ч. 7 ст. 22.2 ТК РФ согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на работу после 31 декабря 2021 г. и у которых по состоянию на 31 декабря 2021 г. отсутствует трудовой стаж. Трудовое законодательство понятия «трудовой стаж» не раскрывает. Что следует понимать под трудовым стажем для целей применения данной нормы? Входят ли в трудовой стаж периоды государственной (в том числе военной) и муниципальной службы, периоды работы по гражданско-правовым договорам, периоды ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя?
Ответ: Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции обращение от 4 мая 2023 г. по вопросу подтверждения наличия (отсутствия) трудового стажа у лиц, которые приняты (принимаются) на работу после 31 декабря 2021 г., и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (далее — Положение о Министерстве), Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Содержащийся в обращении вопрос к таким случаям не относится.
Также Положение о Министерстве не наделяет Минтруд России полномочием по осуществлению консультирования граждан и организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства.
В соответствии с пунктом 5.5.4 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324, информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения, основанные на трудовом договоре.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (статья 56 Кодекса).
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, на других лиц, в том числе «самозанятых», если это установлено федеральным законом, в случае, когда они одновременно не выступают в качестве работников либо работодателей или их представителей в установленном Кодексом порядке (часть восьмая статьи 11 Кодекса).
Из изложенного следует, что Кодекс не предусматривает распространение на военнослужащих, лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, и «самозанятых» граждан норм трудового законодательства, так как данные граждане участниками трудовых отношений по смыслу Кодекса не являются. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Кодекса).
С 1 января 2020 года работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в соответствии со статьей 66.1 Кодекса и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).
Таким образом, с 1 января 2020 года вместе с трудовой книжкой либо в случае ее отсутствия информация, предоставленная работодателем и хранящаяся в информационных ресурсах СФР, также является подтверждением наличия (отсутствия) трудового стажа у работника.
Данное письмо Минтруда России не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является разъяснением и нормативным правовым актом.
Заместитель директора Департамента
оплаты труда, трудовых отношений
и социального партнерства Минтруда
Т.В.МАЛЕНКО