Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее – Основные направления налоговой политики) подготовлены в рамках составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. Основные направления налоговой политики являются одним из документов, который необходимо учитывать в процессе бюджетного проектирования, как при планировании федерального бюджета, так и при подготовке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Помимо решения задач в области бюджетного планирования Основные направления налоговой политики позволяют экономическим агентам определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации.
Несмотря на то, что Основные направления налоговой политики не являются нормативным правовым актом, этот документ представляет собой основание для подготовки федеральными органами исполнительной власти изменений в законодательство о налогах и сборах, соответствующих предусмотренным в нем положениям, и внесения их в Правительство Российской Федерации.
Такой порядок приводит к увеличению прозрачности и прогнозируемости налоговой политики государства. Предсказуемость действий государственных органов в налоговой сфере имеет ключевое значение для инвесторов, принимающих долгосрочные инвестиционные решения.
В трехлетней перспективе 2013–2015 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, а также стимулирование инновационной деятельности.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации. В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.
Содержание
I.ОСНОВНЫЕИТОГИРЕАЛИЗАЦИИНАЛОГОВОЙПОЛИТИКИВПРОШЕДШЕМПЕРИОДЕ
1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала
1.1. Снижениетарифовстраховыхвзносовнаобязательноепенсионное, медицинскоеи социальноестрахование
1.2. Совершенствованиеамортизационнойполитики
1.3. Мерыналоговойподдержкиплательщиковналоганадоходыфизическихлиц
2. Мониторинг эффективности налоговых льгот
3. Налог на добавленную стоимость
4. Акцизное налогообложение
5. Налог на прибыль организаций
6. Налогообложение природных ресурсов
6.1. Налогнадобычуполезныхископаемых (НДПИ), взимаемыйпридобычеуглеводородногосырья (нефтииприродногогаза)
6.2. Налогнадобычуполезныхископаемых (НДПИ), взимаемыйпридобычеиныхполезных ископаемых
7. Введение налога на недвижимость
8. Налоговое администрирование
9. Анализ величины налоговой нагрузки в российской экономике
II. МЕРЫВОБЛАСТИНАЛОГОВОЙПОЛИТИКИ, ПЛАНИРУЕМЫЕКРЕАЛИЗАЦИИВ 2013 ГОДУИПЛАНОВОМ
ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ
1. Меры налогового стимулирования
1.1. Поддержкаинвестицийиразвитиячеловеческогокапитала
1.1.1. Меры поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц
1.1.2. Уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета
1.1.3. Налоговое стимулирование инвестиций
1.1.4. Поддержка модернизации производства
1.1.5. Упрощение налогового учета
1.2. Совершенствованиеналогообложенияприоперацияхсценнымибумагамиифинансовыми инструментамисрочныхсделок, атакжеиныхфинансовыхопераций
1.3. Совершенствованиеспециальныхналоговыхрежимовдлямалогопредпринимательства
1.4. Развитиевзаимосогласительныхпроцедурвналоговыхотношениях
2. Меры, предусматривающие повышение доходов бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Налогообложениеприродныхресурсов
2.1.1. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемый при добыче углеводородного сырья
2.1.2. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемый при добыче иных полезных ископаемых
2.2. Акцизноеналогообложение
2.3. Введениеналогананедвижимость
2.4. Налогообложениепрестижногопотребления
2.5. Сокращениенеэффективныхналоговыхльготиосвобождений
2.6. Оптимизацияналоговыхльготпорегиональнымиместнымналогам
3. Совершенствование налога на прибыль организаций
3.1. Уточнениедоходов, неучитываемыхприопределенииналоговойбазыпоналогунаприбыль организаций
3.2. Уточнениепорядкапризнанияотдельныхвидоврасходов
3.3. Соглашенияораспределениирасходов
4. Совершенствование налогового администрирования
5. Противодействие уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций
6. Страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование