Документ устанавливает правовые основы национальной платёжной системы как совокупности операторов по переводу денежных средств, участников финансовых рынков, органов федерального казначейства и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении ими деятельности, связанной с переводом денежных средств (субъекты национальной платёжной системы).
Оператором электронных денег может являться кредитная организация, в том числе небанковская, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций. Получателями и плательщиками электронных денег могут быть как граждане, так и юридические лица. При этом для физических лиц, если сумма платежа в течение календарного месяца не превышает 15 тыс. руб. (или эквивалентная ей сумма в иностранной валюте), то проведение идентификации не требуется. При сумме платежа от 15 тыс. руб. до 100 тыс. руб. необходимо обязательное проведение идентификации физического лица. На остаток электронных денег начисление процентов не осуществляется. Остаток электронных денег по распоряжению физического лица может быть зачислен или переведён на его банковский счёт или выдан наличными денежными средствами.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей получение электронных денег возможно только с обязательным проведением идентификации. Остаток электронных денег юридического лица и индивидуального предпринимателя может быть по его распоряжению зачислен или переведён на его банковский счёт.
Надзор и наблюдение в национальной платёжной системе будет осуществляться Банком России. Субъекты национальной платёжной системы обязаны гарантировать банковскую тайну, а также защиту информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных и иной информации, подлежащей обязательной защите в соответствии с законодательством РФ.
Предполагается, что закон вступит в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования.