Счётная палата провела проверку реализации Федерального закона от 10.05.95 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» в 2005-2011 гг.
Как отмечается в материалах ведомства, объём государственного внутреннего долга по сбережениям граждан, исходя из предусмотренной концепции их восстановления, оценивается Минфином России на 1 января 2012 г. в 27,7 трлн. руб. Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан, признанных внутренним государственным долгом РФ, путём перевода их в целевые долговые обязательства РФ, в проверяемый период не осуществлялось. Федеральные законы, определяющие порядок указанного перевода, до настоящего времени либо не приняты, либо их действие приостановлено до 2015 г.
Проверка показала, что в 2005-2011 гг., исходя из возможностей федерального бюджета, проводились поэтапные компенсационные выплаты отдельным категориям вкладчиков (старшей возрастной группы, инвалидам и т.д.) и держателям государственных ценных бумаг СССР в целях обеспечения неотложных социально-необходимых нужд в первую очередь социально незащищённых слоёв населения на общую сумму 365,5 млрд руб. Всего с 1996 г. Сбербанком были выплачены компенсации по гарантированным сбережениям граждан в сумме 441,6 млрд руб.
Однако меры, осуществляемые Правительством России по выплате компенсаций по гарантированным сбережениям граждан, не решают проблему в части сокращения внутреннего долга РФ и не снимают напряжённости в вопросе выполнения обязательств перед вкладчиками.
В материалах ведомства также отмечается, что Федеральным законом о федеральном бюджете на 2012 г. и проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг. предусматривается направлять на осуществление компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по гарантированным сбережениям 50 млрд руб. ежегодно. Учитывая результаты исполнения федерального бюджета в части выплаты компенсаций за 2011 г. (19,4 млрд руб. или менее 40% бюджетных назначений) и за полугодие 2012 г. (6,4 млрд руб. или менее 13%), размеры планируемых на выплату компенсаций по гарантированным сбережениям граждан бюджетных ассигнований представляются завышенными.