К такому выводу пришла Счётная палата, рассмотрев результаты проверки эффективности деятельности налоговых органов по обоснованию признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию и их списания.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что совокупная задолженность по налогам и сборам, пеням и штрафным санкциям (включая проценты) в бюджетную систему РФ составила на 1 января 2010 г. - 1 153,9 млрд руб., на 1 января 2011 г. - 1 100 млрд руб., на 1 января 2012 г. - 1 004,7 млрд руб., на 1 октября 2012 г. - 1 013,6 млрд руб.
Всего налоговыми органами было списано недоимки по налогам и сборам, задолженности по пеням и штрафам, безнадёжным к взысканию (включая проценты): на 1 января 2010 г. - 127,3 млрд руб.; на 1 января 2011 г. - 119,6 млрд руб., на 1 января 2012 г. - 213,7 млрд руб., на 1 октября 2012 г. - 167,6 млрд руб.
С точки зрения оптимизации налогового администрирования были выявлены резервы для повышения эффективности деятельности налоговых органов по обоснованию признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию и их списания. Речь, в частности, идёт о недостаточной оперативности и качестве работы налоговых органов, приводящих к принятию судом актов, в соответствии с которыми налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Результаты проведённой проверки также свидетельствуют о недостаточности нормативно-правовой базы (включая внутриведомственные и иные распорядительные документы), регламентирующей деятельность налоговых органов в части признания задолженности безнадёжной к взысканию и её списания при ликвидации отсутствующих должников.
Ведомство также обсуждает возможность изменения размера (предлагается до 100 тыс. руб.) задолженности перед РФ недействующих юридических лиц (отсутствующих должников), в пределах которого налоговый орган вправе самостоятельно принимать решение о признании задолженности безнадёжной к взысканию и её списания путём принятия решения о применении упрощённой процедуры ликвидации недействующего юридического лица в административном порядке.