Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал подготовленное Минэкономразвития постановление об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, которое также вносит изменения в постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489.
Принятый документ направлен на реализацию положений о «надзорных каникулах», которые были внесены 13 июля 2015 г. в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В течение трёхлетнего срока, с 1 января 2016 г. и до конца 2018 г. контрольно-надзорные органы не должны проводить плановые проверки субъектов малого предпринимательства, кроме хозяйствующих субъектов, допускавших значительные нарушения за последние три года.
Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Алексей Херсонцев пояснил, что «если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обнаружат себя в ежегодных планах проведения проверок на 2016 г. и посчитают такую проверку противоречащей закону о «надзорных каникулах», они вправе подать заявление об исключении проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок год в порядке, определенном принятым постановлением».
Постановлением правительства от 26 ноября 2015 г. № 1268 определены следующие правила:
-
заявление подается в орган контроля (надзора), утвердивший ежегодный план проведения плановых проверок;
-
к заявлению прилагаются материалы, содержащие сведения, позволяющие установить, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель относится к малому бизнесу;
-
решение по заявлению принимается органом контроля (надзора) в течение 10 дней со дня поступления.
При принятии положительного решения, орган контроля (надзора) исключает проверку в отношении субъекта малого бизнеса из ежегодного плана проверок. Для обеспечения указанного положения в Правила подготовки ежегодных планов плановых проверок, утвержденных постановлением правительства РФ, внесено соответствующее основание для исключения проверки из ежегодного плана.
А. Херсонцев отметил, что для поиска запланированных проверок представителям малого бизнеса удобнее всего использовать сводный ежегодный план проверок, который до начала следующего календарного года должен быть размещён на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Напомним, что «надзорные каникулы» не применяются к малому бизнесу, занятому в социальной сфере, сферах образования и здравоохранения, а также не распространяются на виды государственного контроля (надзора), предусмотренные частью 6 статьи 26.1 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
«Если субъект малого бизнеса найдет свою проверку в 2016 году и уверен, что он не попал в число предусмотренных законом исключений из «надзорных каникул», ему следует подать заявление об исключении проверки в орган контроля (надзора), утвердивший ежегодный план. Как правило, это территориальный орган федерального ведомства, региональный или муниципальный орган контроля», – подчеркнул А. Херсонцев, напомнив, что в соответствии с законодательством к малому предпринимательству относятся хозяйствующие субъекты, где работает не более 100 сотрудников, а годовая выручка не превышает 800 млн руб.