Параллельно с антикризисным планом правительства в Министерстве финансов готовится собственный план мобилизации доходов бюджета – «дорожная карта» по их администрированию до конца 2016 г.
Идея «дорожной карты» выросла из работы Минфина и аппарата правительства по работе с дебиторской задолженностью в январе 2016 г., рассказали «Коммерсанту» источники в кабинете министров. Ряд идей документа, такие как ужесточение госрегулирования доходов алкогольной отрасли, рост сборов с игорного бизнеса, повышение акцизов на топливо и пальмовое масло, открыто обсуждается в Белом доме. Ещё одна составляющая «карты» – вопрос единого администрирования сборов в социальные фонды, таможенных платежей и налоговых сборов – также интегрирована в рабочие версии антикризисного плана правительства на текущий год.
В первую очередь Минфин инициирует два крупных внутриправительственных процесса: подготовку ведомством доклада в правительство о всей системе льгот по платежам в бюджет и учёт их в госпрограммах с мая 2016 г., то есть уже в следующем бюджетном цикле; разработку к июлю 2016 г. общеправительственного плана по росту эффективности работы главных распорядителей бюджетных средств. Кроме того, Минфин предлагает к лету начать процесс создания общегосударственного реестра источников доходов и такого же реестра долгов по обязательным платежам.
Среди обсуждаемых новшеств в области налогового администрирования основная идея Минфина, которая может с 2017 г. сократить возможности для оптимизации налогообложения,– это поправки к Налоговому кодексу, ограничивающие перенос убытков на новое юрлицо при реорганизациях и ликвидации компаний. Кроме того, отмечают собеседники издания, по инициативе ФТС предлагается запретить ликвидацию юрлиц, в отношении которых ведётся таможенная проверка, а с подачи в том числе ФНС предлагается ввести обязанность регистрирующих органов проверять фактические основания для регистрации новых компаний (это должно поставить барьер для создания «однодневок»).
Ещё один блок предложений Минфина заключается в стимулировании погашения долгов перед бюджетом. Это в первую очередь улучшение инфраструктуры уплаты налогов и упрощение этого процесса (так, налоговые долги, как предполагается, будет разрешено гасить третьим лицам, а физлица получат право платить их на границе, банковской картой или через МФЦ).
Наконец, ещё два предложения в большей степени касаются физлиц и весьма революционны. Это фактически инкассовое списание штрафов физлиц через работодателя (вычет штрафов из зарплат, потребует правки Налогового кодекса) и формально инкассовое списание таможенных платежей — сейчас ФТС, как и социальные фонды, такого права просто не имеет в отличие от налоговых платежей и ФНС. В противовес этому ужесточению обсуждается и система скидок при уплате штрафов — быстро уплаченный штраф, согласно этой идее, должен быть меньше.
Пока неизвестно, будет ли «дорожная карта» по администрированию, как антикризисный план Белого дома, выноситься на заседание правительства в конце февраля - марте или же будет утверждена постановлением правительства. Большая часть «дорожной карты» ориентирована на лето - осень 2016 г., а часть, касающаяся изменения НК, – с 2017 г.
Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил, что кабмин изменил структуру антикризисного плана на 2016 г.