С 1 января 2017 г. предусмотрена возможность создания работодателями систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заявил замдиректора Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России Дмитрий Беловалов.
Он рассказал, что Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы предусмотрено создание социально справедливого механизма финансирования досрочных пенсий. «С одной стороны, работники, занятые на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, должны сохранять свои пенсионные права, а, с другой, важно, чтобы бремя финансирования досрочных пенсий не ложилось на плечи всех остальных работников и не осуществлялось за счёт общих взносов в Пенсионный фонд России», – пояснил Д. Беловалов.
Для создания новых форм социальных гарантий работникам предлагается поэтапная трансформация института досрочных пенсий, а также создание условий по предоставлению работникам гарантий и компенсаций в соответствии с их интересами в рамках трудовых и коллективных договоров.
На сегодняшний день движение по реализации Стратегии идёт по трём направлениям. Первое – это установление дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, дифференцированных в зависимости от степени опасности условий труда на конкретном рабочем месте. «Введение таких тарифов стимулирует работодателей к улучшению условий труда своих работников», – пояснил замдиректора. Второе – создание жизнеспособной системы негосударственного пенсионного обеспечения для работников, уже занятых в особых условиях труда. Третье – создание альтернативных систем социального страхования для работников, которые в будущем будут приходить на рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
«При этом по первым двум направлениям соответствующие решения воплощены в нормативной базе, – отметил замдиректора Д. Беловалов. – В том числе по первому – в части уплаты взносов по дополнительным тарифам имеется правоприменительная практика». Так, по его словам, с 2013 г. установлены дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР, а с 2014 г. данные тарифы дифференцированы в зависимости от определенного результатами специальной оценки условий труда класса условий труда на рабочих местах.
«В то же время с 1 января 2017 года предусматривается возможность создания работодателями cистем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения для работников в связи с их занятостью на работах на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными или опасными», – заявил Д. Беловалов, добавив, что при этом регулирование систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения предусматривается исходя из того, что уже существуют рыночные механизмы и инструменты при создании и формировании негосударственных пенсионных систем.
Минтруда видит необходимость нормативного закрепление механизма стимулирования работников и работодателей к созданию и участию в пенсионных системах досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Это, по мнению ведомства, могут быть:
-
возможность включать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочных страховых пенсий, также периодов работы работника во вредных, опасных условиях, за которые, с согласия работника, работодатель уплачивал пенсионные взносы в рамках созданной у работодателя системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
-
в порядке и на условиях, определенных отдельным федеральным законом, участие государства в финансировании систем досрочного негосударственного обеспечения;
-
освобождение работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России по дополнительным тарифам в случае формирования работодателями соответствующих систем и формирования у работников прав на социальные гарантии в указанных системах.
По словам Д. Беловалова, соответствующие законопроекты, в том числе предполагающие участие граждан в формировании будущей пенсии за счёт собственных средств, уже прорабатываются. «При этом необходимо проработать вопрос внедрения системы гарантирования прав участников таких досрочных негосударственных пенсионных систем, – подчеркнул он, – поскольку это станет основой для развития систем гарантирования и страхования негосударственного пенсионного обеспечения в целом».
Напомним, что Минтруд предлагает ввести льготы для тех работодателей, которые развивают программы негосударственных досрочных пенсий для своих сотрудников, занятых на вредных производствах.