Депутаты Государственной Думы РФ приняли во втором чтении законопроект № 598772-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Документ направлен на стимулирование развития животноводческой отрасли сельского хозяйства.
Статьей «26.1» федерального закона 118-ФЗ от 5 августа 2000 г., с 1 января 2007 г. для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, предусмотренных пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса РФ, была установлена нулевая ставка на НДС на ввоз на таможенную территорию РФ племенных животных, яиц и ряда других наименований полученных от племенных животных.
В совокупности с оказываемой господдержкой эта мера позволила пополнить хозяйства высокопродуктивным скотом, и значительно сократить темпы снижения поголовья. Это отчетливо видно на примере молочного животноводства. С 2008 по 2012 г. поголовье племенных молочных коров в России выросло на 26,8%.
Что касается темпов снижения поголовья, то за время действия налоговой льготы они постоянно сокращались. Если за 2006 г. (предшествующий введению льготного налогообложения) убыль поголовья молочного стада составила 216 тыс. голов, то уже за 2011 г. (последний год льготного налогообложения) убыль составила 24 тыс. голов молочного стада.
В тоже время ввоз племенного скота позволил поднять и продуктивность молочного стада. На 1 января 2012 г. средний удой в племенных предприятиях составил 6 457 кг молока на корову, что на 205 кг выше уровня 2008 г.
Однако с 1 января 2012 г. льготный порядок налогообложения НДС при ввозе в РФ племенных животных и птиц действовать перестал. И это негативно сказалось в частности на поголовье молочного стада, отмечено в сопроводительных документах законопроекта. За 2012 г. убыль составила 70 тыс. голов.
Сейчас при закупке импортного племенного скота ставка НДС составляет 10%. Покупатель обязан уплатить её в полном объёме в момент таможенного оформления. Единовременная оплата налога для сельхозпроизводителей значительна и сказывается на финансовом положении предприятия. При средней стоимости нетели порядка 2500 евро, её стоимость для предприятий увеличивается на 250 евро. При закупке 100 коров, дополнительно требуется уже более 1 млн руб.
В обнародованном прогнозе Минэкономразвития на 2014-2016 гг. даётся негативный прогноз развития животноводства в России. Предполагается дальнейшее сокращение поголовья и как следствие снижение показателей по производству молока, стагнации ситуации в производстве мяса свинины. В частности по молочному сектору в 2016 г. производство молока будет ниже уровня 2012 г. Т.е. тот дефицит молока-сырья на рынке будет только расти. В целом, по мнению специалистов МЭР, тот незначительный рост некоторых показателей будет напрямую зависеть от оказываемой господдержки.
Для исправления ситуации, законопроектом предлагается освободить от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота на таможенную территорию Российской Федерации сельхозтоваропроизводителей и лизинговые организации.
В совокупности с реализуемой государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., эта мера позволит пополнить хозяйства высокопродуктивным скотом и в дальнейшем перейти к росту поголовья.
Законопроектом устанавливается действие льготы на уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота до 1 января 2020 г.
В результате второго чтения к документу приняты три поправки.