Член Совета Федерации Валентина Матвиенко совместно с коллегами предложила внести изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Законопроект с соответствующей инициативой № 22435-7 зарегистрирован в правовой базе нижней палаты парламента.
Законопроектом предлагается включить детей, родители которых неизвестны, в перечень лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, приравняв таким образом права этих детей (в вопросах пенсионного обеспечения) к имеющимся в действующем законодательстве правам детей, потерявших обоих родителей или единственного кормильца.
Внимание к указанной категории детей, согласно пояснительной записке документа, обусловлено тем, что такие дети в вопросе финансовых возможностей при выходе из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или по окончании образовательных учреждений изначально поставлены в неравное материальное положение даже по сравнению с детьми-сиротами, не имеют права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.
В. Матвиенко отмечает, что суды первой инстанции и суды общей юрисдикции, рассматривая дела о назначении детям-сиротам, родители которых неизвестны, пенсии по случаю потери кормильца, принимают решения в пользу детей-сирот. Принимая такое решение судебные органы исходят из того, что право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.
Законопроектом предусмотрено, что он вступает в силу с 1 января 2017 г. для возможности при формировании бюджетных проектировок федерального бюджета на 2017 год предусмотреть средства, необходимые для начисления социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, родители которых неизвестны.
Принятие законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета на выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, детям, в свидетельстве о рождении которых сведения о родителях отсутствуют.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации по состоянию на 20 апреля 2016 г. на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находится 880 детей данной категории. С учётом того, что социальная пенсия нетрудоспособным гражданам вышеназванной категории по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 10 тыс. 700 руб. в месяц для реализации законопроекта потребуется 9 млн 416 тыс. руб. в месяц, что составляет 112 млн 992 тыс. руб. в год.