Депутаты Государственной Думы предлагают установить приоритет показаний коллективных приборов учета над региональными нормативами.
Законопроект № 113667-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с соответствующей инициативой зарегистрирован в правовой базе нижней палаты парламента.
По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александра Сидякина, «если в доме были проведены энергосберегающие мероприятия, то на общем собрании собственники могут принять решение о распределении между собой потреблённых объёмов ресурсов на основании показаний общедомового прибора учёта».
Минстрой России, уточнил он, разослал во все субъекты письмо от 14.02.2017 N 4275-АЧ/04, в котором также указано на необходимость учитывать показания счётчиков при расчёте коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в размер платы за содержание жилого помещения. «Однако эта норма должна быть закреплена в федеральном законодательстве, чтобы ни у кого не было соблазна за счёт ОДН покрыть свои небалансы. С нами согласились представители всех фракций в Государственной Думе, и законопроект носит консолидированный характер», – подчеркнул А. Сидякин.
С 1 января 2017 г. в плату за содержание жилого помещения включается плата за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электроэнергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, которая ранее была включена в плату за коммунальные услуги.
Согласно 156 статье Жилищного кодекса размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов для его содержания, утверждаемых органами государственной власти субъектов Федерации, по тарифам, ими же установленным. Установить нормативы они обязаны до 1 июня 2017 г., до их установления применяются нормативы по состоянию на 1 ноября 2016 г.
Как отмечают авторы в пояснительной записке, «в некоторых регионах возникают случаи, когда фактическое потребление коммунальных ресурсов для содержания общедомового имущества, определяемое разницей между показаниями общедомового прибора учёта и суммой показаний индивидуальных приборов учёта, оказывается значительно ниже норматива. При этом причина таких ситуаций упирается в завышенные нормативы, установленные регионами».
Поэтому законопроектом предлагается установить право общего собрания собственников своим решением определять размер потребленных ресурсов по показаниям общедомового (коллективного) прибора учёта.
Жилищным кодексом установлено право общим собранием собственников утверждать размер расходов граждан на общедомовые нужды исключительно по установленным органами государственной власти субъектов Федерации нормативам потребления, при первоначальном включении таких расходов в состав жилищной услуги их размер не может превышать установленный норматив потребления. Однако порядок исчисления такой платы в меньшем размере законодательством не установлен.
В связи с чем депутаты предлагают «установить, что включение расходов на общедомовые нужды в состав жилищной услуги устанавливается в размере норматива, за исключением случая, когда общим собранием собственников принято решение о распределении между собственниками помещений объёмов потребленных ресурсов на основании общедомового (коллективного) прибора учёта».
С даты установления нормативов потребления коммунальных ресурсов для содержания общего имущества размер платы за них будет равен нормативу потребления, умноженному на тариф. Впоследствии в случае изменения нормативов, тарифов изменение размера платы за содержание жилого помещения возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая то, что изменение размера тарифа и норматива потребления, установленного региональными органами, автоматически влечёт изменение размера платы, поправками предлагается изменение размера платы в таких случаях осуществлять автоматически.