В конгресс США на рассмотрение внесен законопроект о новых санкциях против России, который радикально ужесточит действующий санкционный режим, обращает внимание портал Finanz. Текст проекта можно увидеть в единой базе документов нижней палаты американского парламента.
Называется документ Акт «О противодействии российской агрессии 2017». Его продвигает республиканец Александр Муни, который поясняет, что проект задуман как ответ на «вмешательство» России в ход президентских выборов в Штатах, «невыполнение» Москвой Минских соглашений по Украине, а также «незаконную аннексию» Крыма, Южной Осетии и Абхазии.
Иными словами, как и при Обаме, самыми непримиримыми критиками Россия остаются республиканцы. Но при Обаме их инициативы удавалось сдерживать демократам. Теперь же президент – республиканец Дональд Трамп, избрание которого стоя приветствовали российские парламентарии.
Что на этот раз предлагается республиканскими законодателями? Законопроект предусматривает санкции против физических и юридических лиц, которые инвестируют в российскую отрасль добычи углеводородов более 20 млн долл., фактически запрещая крупные вложения в ценные бумаги всех российских нефтегазовых компаний (не только государственных).
Под санкции попадут инвесторы, которые вложат любую сумму в строительство Россией трубопроводов стоимостью больше 1 млн долл. То есть, уточняет Finanz, новый пакет органичений полностью перекроет финансирование всех проектов «Газпрома» - от «Северного потока -2» до «Силы Сибири». Дело в том, что их монополия рассчитывала оплатить за счет привлечения 15 млрд долл. в долг.
Кроме того, новый проект предполагает, что под санкции попадут физлица, банки и компании, покупающие государственные облигации России. На такие операции будет наложен полный запрет вне зависимости от суммы инвестиций.
Предыдущие санкционные пакеты распространялись на российские госкомпании и госбанки, но покупать долговые бумаги правительства РФ не запрещали. Иностранные банки активно пользовались этим. По данным ЦБ РФ нерезиденты в 2016 г. приобрели облигаций федерального займа на 434 млрд руб., обеспечив 88% суммы, которую Минфин привлек на рынке для покрытия дефицита бюджета (494 млрд руб.). Новый законопроект вводит полный запрет на такую практику. Санкции за его нарушение предлагается вводить не только против компаний и граждан США, но и против лиц из третьих стран.
Санкции не аннулируют уже сделанные инвестиции, но риск заключается в том, что потоки от нерезидентов развернутся вспять, и начнется распродажа. «Всего на руках у иностранцев долги правительства РФ почти на 1,6 трлн руб., или 28,1% рынка, по данным ЦБ. Впрочем, эта цифра учитывает неликвидные выпуски - в средне- и долгосрочных бумагах, которые торгуются на бирже, нерезиденты владеют до 70% рынка», - цитирует Finanz директорf по работе с долговыми инструментами УК «Альфа-капитал» Евгения Кочемазова.
Если республиканская задумка будет реализована, то можно предположить такой сценарий, считают эксперты. Бегство иностранцев из российского госдолга обрушит котировки ОФЗ, взвинтит стоимость займов для правительства России. И, кроме того, приведет к резкому обесценению рубля. Пнятно –ведь курс в последние несколько месяцев рос именно благодаря усилиям заграничных игроков, которые конвертировали валюту для инвестирования в российские активы. Речь идет об операциях carry-trade – игра на разнице в процентах. В рубли можно вкладываться под высокий процент, рубли растет, через некоторое время средства выводятся обратно, принося очень высокую по мировым меркам валютную прибыль.
Но это не будет то падение курса рубля, которого желают российские денежные власти. Дело в том, что при выходе иностранцев существенный «спрос на валюту будет предъявлен практически одномоментно. В этой ситуации избежать быстрого обесценения рубля вряд ли будет возможно», - предупреждают эксперты Высшей школы экономики.
Законопроект еще должны одобрить 8 комитетов конгресса, только после этого он поступит на голосование. Нарастание напряженности между США и Россией увеличивает шансы на расширение санкций. При этом в последнем обзоре Райффайзенбанка говорится, что пока рынок и не верит в такой сценарий. Или не хочет верить.