Работа контрольно-надзорных органов должна быть превентивной, она должна быть направлена на то, чтобы предотвратить нарушения и возможный ущерб, заявил министр экономического развития РФ Максим Орешкин в ходе круглого стола на 18-й апрельской Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества в Высшей школе экономики.
«В рамках риск-ориентированного подхода позиция Минэкономразвития состоит в том, что по большинству видов контроля надзора необходимо сделать все этапы его внедрения максимально публичными, чтобы проверяемые понимали, почему они попали в ту или иную категорию риска», – подчеркнул М. Орешкин.
С 2018 г., уточнил он, планы проверок будут формироваться с учётом риск-ориентированного подхода по 37 видам контроля. Их перечни закреплены постановлениями правительства РФ № 806 и № 245. Они охватывают порядка 90% видов контрольно-надзорной деятельности – наиболее массовые и распространённые виды контроля и надзора: земельный, ветеринарный, транспортный надзор, лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и другие.
По словам М. Орешкина, в рамках системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований предлагается создать «белую» и «чёрную» книгу по каждому виду контроля.
«В «белой» книге прописывается, как нужно поступать особенно в каких-то спорных случаях, чтобы не нарушить требования, а «чёрная» книга будет содержать наиболее часто встречающиеся нарушения», – пояснил глава МЭР, добавив, что задача этих документов – помогать проверяемым не наступать на одни и те же «грабли», и не повторять нарушения других.
Основными результатами ведомственной работы в этом году, по его словам, должна стать подготовка и публикация докладов, обобщающих результаты правоприменительной практики, и проведение публичных мероприятий, где бизнесу будет предоставлена возможность пообщаться с контролерами лицом к лицу и задать интересующие вопросы. Таким образом, будет задан совершенно новый формат взаимодействия бизнеса и контролёров.
«Главное, чтобы эти новые принципы системно внедрялись в деятельность всех контрольно-надзорных органов», – заключил М. Орешкин.
Политика властей, направленная на снижение административного давления на предпринимателей и сокращение числа проверок, была в центре внимания участников конференции «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства». Форум на удивление точно отразил сложившуюся ситуацию: чиновники приводили цифры, показывающие сокращение числа проверок, а бизнес отмечал их увеличение.