.png "Фото: ТАСС")
Кроме текущих вызовов есть и долгосрочные, я думаю, что многие обратили внимание, что на прошлой неделе вновь разгорелась дискуссия, касающаяся повышения пенсионного возраста.
Сразу два, как это принято сейчас говорить, автора, то есть Центр стратегических разработок Алексея Кудрина и Минэкономразвития заявили о том, что необходимо поднять пенсионный возраст для женщин на 8 лет, для мужчин на 5. Но и соответственно, если кому-то не хватает должного стажа, то тогда возраст выхода на пенсию составит уже по этой категории людей 68 лет. Причём и те, и другие объясняли такие новеллы объективным старением населения, уменьшением количества работающих людей.
Газета «Ведомости», которая как раз могла исследовать официальный документ, и МЭР сообщило о том, что при такой новелле количество пенсионеров в стране к 2035 г. сократится на 7 млн человек, а если вот ничего не делать, тогда, наоборот, вырастет на 5,4 млн.
Причём, мы должны понимать, что речь идёт не о правоте, кто сегодня получает пенсию, а про будущее поколение, про тех людей, которые родились в 70-е, в 80-е годы, но которые на самом деле достаточно внимательно уже смотрят за своими будущими перспективами, потому что они понимают, что стабильность и важна, если стабильное их положение обещают ухудшить, то это понимание тоже мимо них просто так не проходит. И вряд ли будет правильно, если Госдума останется вне данной дискуссии, к которой уже присоединились и коллеги Голикова, Матвиенко.
Начнём с темы демографии. Вот коллега говорил о том, что в стране падает рождаемость. Это так. В текущем году действительно смертность превысит рождаемость примерно на 70-80 тыс. человек. Это долгосрочная тенденция, она, очевидно, будет и в ближайшее время продлена.
Но если мы возьмём понятие демографической нагрузки, то есть, количество людей неработающих по отношению к работающим, то на самом деле положение некатастрофично совсем. Более того, оно гораздо проще, чем было 50 лет назад. Вот тогда в 1970 г. количество неработающих людей (подростков, детей, пенсионеров) составляло примерно 790 человек на тыс. работников, а сегодня 710. Здесь большие резервы, большие лимиты по нагрузке в национальной экономике, и поэтому весь этот алармизм, фатализм, панические заявления о том, что вот-вот у нас скоро не вынесет работающий человек груз неработающих, никакого отношения к реальной статистике, к реальной демографии в РФ не имеет.
Но тем не менее предложение о повышении пенсионного возраста очень системно методично озвучивается, и, причём, говорится прямо, что после президентских выборов в 2019 г. это неизбежно должно произойти.
Больше того, господин Кудрин говорит о том, что необходимо не только повышать пенсионный возраст, но и повышать количество баллов, необходимых для достижения пенсии.
Здесь я должен обратить внимание той части зала, которая не работала в прежнем составе парламента, потому что уже сегодня это является реальным вызовом. Уже в этом году, весной, 20 тыс. человек, до конца года порядка 70 тыс. человек, на пенсию не выйдут по достижении отметки 55 лет женщины, 60 лет мужчины, этим людям не хватит баллов. Речь идёт о женщинах, родившихся в 1962-ом, мужчинах, родившихся в 1957-ом, то есть всех, кто имел определённый советский задел стажа, у тех людей, у кого видимо развалились колхозы, закрылись предприятия, не сохранились документы, и кто после 1991 г. работал уже неофициально. Вот если раньше им необходимо было пять лет стажа, то сегодня это количество лет возрастает. Бальная система предполагает, что человек должен для получения одного балла работать официально на минималке (минимальный размер оплаты труда, размер которого на сегодня составляет 7 тыс. 500 руб. – прим. ред.) год, соответственно если в этом году необходимо 11,5 балла, то ему необходимо 11,5 лет официального стажа. В следующем году уже 14 лет, через два года уже 16. И повторю ещё раз, в текущем году 70 тыс. человек этой пенсии не увидят, для них пенсионный возраст уже поднят.
О каком же количестве людей идёт речь? Сколько же таких людей на самом деле? Вот у нас по оценкам Росстата число людей работоспособного возраста в стране составляет 78 млн человек. 3 млн предпринимателей без образования юрлица. Сколько же людей платят в Пенсионный фонд? С какой части людей идут отчисления? Это не 75 млн, а 45 млн человек. То есть от 30 млн человек отчисления в Пенсионный фонд не идут, у них ноль баллов в этом году, у них ноль баллов в прошлом году, у них будет ноль баллов в следующем году. Что это за люди? Это все сельхозрабочие. И если возьмём любое село, кто официально там работает? Учителя, немногочисленные сотрудники местной администрации и работники библиотеки, всё. Это работники, занятые в сфере торговли, как на рынках, так и в магазинах. Это строители, это водители, это моряки. Вот в прошлом году, полтора года назад в Астрахани вспыхнула забастовка, моряки не получали зарплаты. Я непосредственно выходил на контакт с Юрием Чайкой, и Юрий Чайка лично помогал, поддерживал. Прокуратура возбуждала дела, были судебные процессы. Но мы отыграли только официальную минимальную часть заработной платы, потому что на Чёрном море и на южном направлении люди работают только на минималке, а вся остальная часть реальной долларовой заработной платы людьми официально не получается. И таких людей в стране в общем и целом 30 млн человек. И уже сегодня для них официально принято решение о повышении пенсионного возраста. И в 2020 г. каждый седьмой человек, который достигнет пенсионного возраста, пенсию своевременно не получит. А Кудрин говорит, мало 30 баллов, давайте сделаем 52 балла. Давайте сделаем так, чтобы человек 52 года работал на минимальной заработной плате и только после этого он сможет получить минимальную пенсию.
А Минэкономразвития говорит, а давайте мы коэффициент замещения уменьшим утраченного заработка. Сегодня он 35%. Много будет. Давайте в рамках макропрогноза на 2035 г. отметим коэффициент утраченного заработка в 22%, чтобы при зарплате в 30 тыс. руб. у человека пенсия была 6 тыс. 600.
Возникает вопрос, конечно, что же с этим делать? Начнём с того, в чём... А есть ли смысл повышения пенсионного возраста? Вот 10 лет назад не было разницы в зарплате между теми, у кого 30 лет возраст и у кого 60, одинаковая, примерно, была заработная плата. А сегодня после 40 лет, по данным Росстата, зарплата сразу начинает снижаться, и к 60-ти годам уже в среднем падает на 20%. Почему так: вроде опыт есть у людей, вроде практика? Эта практика и этот опыт не нужны, потому что они опираются на практику и опыт 1980-1990 гг., а развиваются технологии, развиваются коммуникации, требования к работникам, а механизмом переквалификации работников нет. В странах первого мира ежегодно переквалификацию проходят порядка 45% всех сотрудников, в России – 14%. Причём с возрастом это число уменьшается, и в 60 лет число людей, которые проходят переподготовку, составляет всего 5%, а в Швеции 65%, и эти люди в этом возрасте не нужны как работники. И поэтому повышение пенсионного возраста означает вовсе не замещение выпадающих работников, а увеличение числа людей, которые никакой работы не получат.
И, кстати, Минэкономразвития вот в том документе, что цитируют «Ведомости», об этом и говорит, что число пенсионеров будет уменьшено на 11,5 млн человек, а вот рабочих мест будет создано 1 млн, то есть возникает огромная масса людей, кто пенсии не получат, но не получат и работы, повторю ещё раз, в текущем году уже 70 тыс. человек, кто в этом положении оказался.
Что предлагает «Справедливая Россия»? Во-первых, безусловно, это вкладывать деньги в образование, потому что повышения квалификации, регулярные, методичные, постоянные, последовательные, они, в том числе, позволяет людям реализовать свои практики как работников и по достижению более зрелого возраста тоже. И есть официальные данные, по которым два года дополнительного повышения квалификации предполагают рост валового продукта примерно на 10 пунктов. Это европейская статистика и российская тоже, в зависимости от региона.
Но возьмём ситуацию со здравоохранением. Медицина.
По оценкам умных людей, учёного сообщества, Россия ежегодно теряет из-за преждевременной смертности работоспособных людей 12% ВВП, 14 трлн руб. только из-за того, что люди умирают преждевременно. О ком идёт речь?
Сердечно-сосудистые заболевания. В России на 100 тыс. человек ежегодно умирает по сердечно-сосудистым заболеваниям 550 человек, а в Европе 127. Во Франции 55. И даже в Албании 154 человека. В Албании 154 мужчины, а в России 557. Где Россия, где Албания? Но это та статистика, которая, в том числе, исключает людей из числа работников. И в среднем по той же самой статистике число потерянных трудолет в России таким образом достигает восьми. То есть на восемь лет уменьшается возможность человека работать, и это влияет, в том числе, и на национальную экономику.
Вот для того чтобы мы могли этот вызов преодолеть, необходимо, в том числе, увеличить долю расходов на здравоохранение в РФ в полтора раза по отношению к национальной экономике, с 3,7 до 5,5 процентных ВВП, и увеличить долю нагрузки на образование. И вот эти ресурсы как раз и позволят без повышения пенсионного возраста, без многомиллионной армии старых безработных, которые никому будут не нужны на рынке, без огромных социальных катаклизмов, без уменьшения потребительского рынка в России как раз и позволят нашей стране прийти туда, куда пришли другие страны мира, а именно к более или менее развитой экономике и к достаточно достойному уровню жизни людей.
Но в этом и разногласие между «Справедливой Россией» и российским правительством, потому что наши предложения как раз основаны на развитии человеческого капитала, и наши предложения как раз предполагают долгосрочное развитие страны и стратегию её будущего.
Мы, кстати, в ближайшее время это будем рассматривать при переоценке бюджета на 2017 г., который по-прежнему ничего совершенно не решает, латает дыры и точно также погружает страну в будущий коллапс.
Выступление на пленарном заседания ГД 7 июня 2017 г.