Около 6 млн россиян ежегодно делают ставки и тратят на это порядка 1 трлн руб. Такую статистику привел замминистра финансов Иван Чебесков, выступая на Российском форуме спорта и организатора азартных игр «Азартные игры: отчисления на спорт».
По его словам, выручка от азартных игр демонстрирует существенный рост: За 5 лет она увеличилась в 6 раз с 210 млрд руб. в 2019 г. до 1,2 трлн руб. в 2023 г. «Нас с одной стороны, радует, что есть поступления в бюджет, и они растут. Поступления на спорт, на государственные нужды, задачи, которые поставил президент. С другой стороны, конечно, охват участников в этих мероприятиях нас не может не беспокоить», — рассказал И. Чебесков.
Говоря о подходе Минфина России в регулировании отрасли азартных игр, он отметил, он заключается в установлении требований и ограничений к осуществлению деятельности по организации проведения азартных игр, направленных на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан. «Это не значит, что азартные игры нужно запрещать. Скорее это такая отрасль, которую нужно правильно регулировать, чтобы большая часть этого бизнеса была в белой легальной зоне. Необходимо минимизировать «черный» бизнес, нелегальные онлайн-казино», — отметил замминистра.
Мнение
— Какие меры нужно предпринять, чтобы организовать эффективное регулирование отрасли азартных игр? Какой мировой опыт можно было бы перенять?
Ксения Шварц, практикующий юрист по международному праву
Легализация азартных игр одна из любимых дилемм многих государств. Рассматривая вопрос о модели регулирования легализации казино и других подобных организаций, полезно посмотреть на опыт стран, где такой путь уже прошли. Если проанализировать те страны, где легализованы азартные игры, то мы обнаружим, что сфера безусловно подстегнула рост государственных доходов как источник налогов.
Тем не менее, поскольку сфера достаточно часто граничит с нелегальными элементами, то требует тщательного регулирования. Интересен опыт Европейского союза и Республики Мальта. Мальта сейчас является крупнейшей «гаванью» для электронных казино. В государстве образовано отдельное ведомство, которое занимается выдачей лицензий и надзором за казино – Malta Gaming Authority.
Унифицированный Закон Мальты об азартных играх устанавливает следующие правила: азартные игры являются формой развлекательной индустрии, игрок самостоятельно может установить лимит на сумму и время дня для игры в казино. Также регламентом Европейского союза установлено, что при проигрыше лицо может обратиться за возвратом излишне проигранной суммы. Иногда такие споры доходят до суда. В этом смысле между Мальтой и ЕС развернулось противостояние, так как подобные судебные решения Мальта признавать и исполнять отказывается.
Поэтому при ответе на вопрос, какой метод регулирования азартной отрасли выбрать, какой опыт было бы полезно перенять, можно предложить следующие варианты: отнести азартную сферу к развлечениям, исходя из этого устанавливать лимиты затрат. Все суммы свыше лимитов или угрожающих финансовой стабильности конкретного лица (размер может определяться как в законодательном, так и в судебном порядке) будут возвращаться на счет игрока.
.jpeg){kind=small}