Процедурные тонкости найма иностранцев

Заявочная кампания, в которой участвовали работодатели, планирующие в будущем году принять на работу иностранцев (подробнее об этом — в «ЭЖ», № 15, 2012), завершилась 1 мая. Итак, заявки поданы. Что делать дальше? На вопросы читателей отвечает Юлиана Алексенцева, заведующая отделом информационного обеспечения государственного управления ФГБУ НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития России.

Впервые участвовали в заявочной кампании. Как узнать результат?

Уполномоченные органы субъектов РФ в месячный срок с даты принятия межведомственными комиссиями положительного решения (заявка утверждена в полном объеме) информируют работодателей о результатах рассмотрения заявок. Если заявка об отклонена полностью или частично, об этом работодателя уведомят в десятидневный срок с даты принятия такого решении с указанием оснований. Уведомительное письмо представляет собой официальный документ на бланке уполномоченного органа, который содержит информацию о дате проведения комиссии, номере протокола, а также принятом решении по заявке. Уведомление направляется по почте, поэтому сроки чаще всего увеличиваются. Однако работодатель может отслеживать судьбу своей заявки через АИК «Миграционные квоты» в разделе «Статусы заявок».

Что делать после полученя уведомительного письма?

В ситуации, когда в уведомительном письме сообщается, что заявка работодателя не поддержана и Межведомственная комиссия решила отклонить или сократить его квоту, есть два варианта действий: ждать корректировки квоты или обращаться в суд. Если работодатель не согласен с основанием, по которому его заявка не поддержана, и у него есть доказательства обращений в службу занятости или иные доказательства, можно оспорить решение в суде. Но разумнее устранить причины, на основании которых получен отказ, и участвовать в корректировке квоты.

Если заявка работодателя поддержана в полном объеме, остается ждать, когда Роструд опубликует перечень рабочих мест, на которые предусматривается привлечь иностранцев. Найти этот документ можно на сайте Роструда или в правовых системах. Работодатель, убедившись, что он в этом перечне есть (нашел наименование своей организации), может переходить к следующему этапу — получать разрешения на работу (их выдает ФМС России).

Для обращения в ФМС России необходимо подготовить пакет документов. Подойти к этому вопросу нужно основательно. Если какой-либо документ вызовет сомнение или будет оформлен неверно, сотрудники ФМС России не примут его. И хотя перечень таких документов установлен, в некоторых субъектах РФ предусматривают дополнительные требования, которые лучше уточнить заранее.

Какие документы нужно подготовить российской организации для получения разрешения на работу иностранцам, прибывшим из визовой страны?

При найме иностранцев из стран, с которыми у нас установлен визовый режим, работодатель должен подготовить два пакета документов: первый на оформление разрешения на привлечение и использование иностранных работников, второй на оформление разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В первый пакет входят:

• заявление о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, оформленное в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства от 11.01.2008 № 1/4/1/2. Бланк заявления заполняется на русском языке печатными буквами или в электронном виде, не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур. Сведения, указанные в заявлении, должны быть исчерпывающими;
• копии свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
• проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. Условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ;
• документ об уплате госпошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников в размере 6000 руб. за каждого привлекаемого иностранца.

Второй пакет включает в себя:

• заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25.12.2006 № 370. Бланк заявления заполняется на русском языке печатными буквами или в электронном виде, не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур;
• цветную фотографию иностранца размером 30x40 мм;
• копию документа, удостоверяющего личность иностранца;
• копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранцем в другом государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профобразовании;
• медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранца заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
• квитанцию об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника в размере 2000 руб.;
• копию специального разрешения на въезд иностранца на территорию, на посещение организации или объекта.

Если оформлением разрешений занимается сотрудник организации, необходима доверенность от организации на лицо, уполномоченное представлять интересы в ФМС России и ее территориальных органах (заверенная подписью генерального директора и печатью организации).

Срок оформления разрешения на работу иностранцу, прибывшему в Россию в порядке, требующем получения визы, — 30 рабочих дней.

Какие документы нужны для получения разрешения на работу иностранцу из безвизовой страны?

В данном случае потребуются:

• заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы по установленной форме. Бланк заявления заполняется на русском языке печатными буквами или в электронном виде, не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур. Цветную фотографию 30х40 мм необходимо приклеить на бланк заявления в соответствующем окне;
• документ, удостоверяющий личность иностранца и признаваемый РФ в этом качестве;
• документ об уплате госпошлины за выдачу иностранцу разрешения на работу в размере 2000 руб.;
• миграционная карта.

Если разрешение на работу оформляет представитель организации, он должен подать уставные документы, свидетельство о присвоении ИНН, доверенность на оформление разрешения на работу от иностранного работника и работодателя. Свидетельство о присвоении ИНН и устав, представляемые не в оригинале, должны быть нотариально заверены.

Срок оформления разрешения на работу такому иностранцу — десять рабочих дней.

За какие нарушения могут наказать работодателя, привлекающего на работу иностранцев?

Как показывает практика, обычно работодатели совершают следующие административные правонарушения:

• незаконно привлекают к трудовой деятельности в РФ иностранцев или лиц без гражданства;
• не выполняют правила привлечения иностранцев и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах;
• не соблюдают установленные федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранцев, лиц без гражданства и инофирм.

Конкретные составы некоторых правонарушений и виды ответственности приведены в таблице.

Распространенные нарушения миграционного законодательства

Состав административного правонарушения	Норма КоАП РФ	Административная ответственность
		для должностных лиц	для индивидуальных предпринимателей	для юридических лиц
Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом	Пункт 1 ст. 18.15	Штраф от 25 000 до 50 000 руб.	Штраф от 25 000 до 50 000 руб.*	Штраф от 250 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом	Пункт 2 ст. 18.15
Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). Выражается, в частности, в предоставлении индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом (его филиалом, представительством), управляющими торговым объектом, либо должностным лицом указанной организации (филиала, представительства) торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности на торговом объекте	Пункт 1 ст. 18.16	Штраф от 45 000 до 50 000 руб.	Штраф от 350 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Штраф от 450 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Предоставление индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом (его филиалом, представительством), управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанной организации торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юрлицу, индивидуальному предпринимателю, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют их труд либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранцев (лиц без гражданства), не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом	Пункт 2 ст. 18.16
Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности	Пункт 1 ст. 18.17	Штраф от 45 000 до 50 000 руб.	Штраф от 45 000 до 50 000 руб.*	Штраф от 800 000 до 1000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Несоблюдение иностранным юрлицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности	Пункт 3 ст. 18.17	—	—

* Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ).