На днях вступят в силу поправки в законодательство о судебных приставах и исполнительном производстве. Второе изменения затронули в большей степени: в исполнительном производстве появятся понятие группы принудительного исполнения, возможность для должника реализовать имущество самостоятельно, если его стоимость не превышает 30 000 руб.
Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ и Федеральный закон „Об исполнительном производстве“» (далее — Закон № 34-ФЗ) вступит в силу 23 марта 2014 г. Причем Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон) принятые поправки затронут ощутимее. Они касаются порядка реализации имущества должника, применения мер принудительного исполнения, оснований прекращения и отказа в возбуждении исполнительного производства.
Долги дешевле 30 000 руб. можно погасить двумя новыми способами
Сейчас обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его передачу взыскателю либо принудительную реализацию. С вступлением в силу Закона № 34-ФЗ список дополнится самостоятельной реализацией имущества должником (ст. 87.1 Закона в ред. от 23.03.2014). Новый институт создан с целью ускорения исполнения по «дешевым» требованиям взыскателей.
Самостоятельная реализация имущества должником возможна при наличии следующих условий одновременно:
■ отсутствие спора о стоимости имущества;
■ стоимость имущества меньше 30 000 руб.;
■ должник подал соответствующее ходатайство в десятидневный срок со дня извещения его об оценке имущества.
Времени на продажу и перечисление вырученных денежных средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов — максимум десять дней со дня вынесения постановления об отложении принудительных мер (его пристав выносит при получении от должника ходатайства). Сумма, которую должник должен перечислить, будет закреплена в ранее вынесенном постановлении об оценке имущества.
Если же должник не справится с реализацией имущества своими силами, то пристав предложит взыскателю оставить нереализованное имущество за собой. Напомним, что сейчас Закон позволяет приставу сделать такое предложение взыскателю через месяц после снижения цены на 15% уже после того, как первые и повторные торги по принудительной реализации не состоялись. Причем при такой передаче цена имущества составляет уже не на 15, а на 25% меньше его стоимости (ч. 10—12 ст. 87 Закона). Таким образом, самостоятельная продажа должником имущества может помочь сохранить его первоначально определенную стоимость и быстрее погасить долг. Однако это коснется лишь небольших долгов — до 30 000 руб. Если практика такой реализации будет положительной, возможно, законодатели в будущем увеличат эту сумму.
Взыскатель для оставления у себя предложенного приставом имущества на сумму до 30 000 руб. должен будет в течение десяти дней со дня предложения направить соответствующее ходатайство. Если же такое имущество не будет ни реализовано должником, ни оставлено взыскателем за собой, по ходатайству последнего пристав передаст взыскателю имущество, но уже по цене, определенной приставом или оценщиком. Если взыскатель откажется и от такой передачи имущества стоимостью менее 30 000 руб., тогда оно будет реализовано принудительно.
Исключение организации из ЕГРЮЛ станет основанием для прекращения исполнительного производства
Закон № 34-ФЗ содержит положения, направленные на противодействие затягиванию исполнительного производства.
Во-первых, судебные приставы — исполнители или иные должностные лица ССП смогут выносить постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При предоставлении электронной информации приставу с его согласия все справки, документы и их копии могут быть представлены в форме электронных документов.
Во-вторых, перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом — исполнителем дополнится новым пунктом — внесение записи об исключении организации (взыскателя или должника) из ЕГРЮЛ (см. также «ЭЖ», 2014, № 6, с. 10).
В-третьих, вводится запрет на арест имущества должника по исполнительному документу, сумма взыскания по которому составляет менее 3000 руб. Этот запрет не будет распространяться на арест денежных средств и арест заложенного имущества, взыскиваемого в пользу залогодержателя.
Кроме того, предусмотрено новое основание для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявляемым повторно исполнительным документам — несоблюдение сроков предъявления таких документов, производство по которым было окончено из-за отсутствия имущества у должника (ч. 2.1. ст. 30 Закона). Хочется верить, что введение таких изменений снизит нагрузку приставов и позволит им сосредоточиться на иных вопросах.
Новая ст. 34.1. Закона вводит понятие «группы принудительного исполнения». В такую группу будут входить несколько судебных приставов — исполнителей, которым совершение исполнительных действий по сложному исполнительному производству будут поручать главный судебный пристав РФ, субъекта РФ или старший судебный пристав. Создаваться группы будут при подразделениях ССП в составе приставов и руководителя группы. Правда, пока непонятно, насколько данный способ организации работы приставов сделает ее исполнение эффективнее, ведь каждый из них и так параллельно ведет несколько исполнительных производств.