Минтранс России предлагает установить в КоАП РФ ответственность за нарушение правил перевозки скоропортящейся пищевой продукции. Изначально предлагалось предусмотреть штрафы для компаний до полумиллиона рублей, но согласно новой редакции законопроекта разработчики остановились на максимальном штрафе в размере 70 000 руб.
До 11 ноября 2016 г. будет идти публичное обсуждение законопроекта, которым предлагается введение административной ответственности за нарушение правил перевозки скоропортящейся пищевой продукции.
Речь идет о проекте закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов», опубликованном на Федеральном портале проектов нормативных актов (ID 02/04/12-15/00044250). Проект появился в начале 2016 г., но тогда предлагались более суровые наказания за нарушение правил перевозки скоропортящихся товаров.
Дело в том, что компании и индивидуальные предприниматели, которые перевозят скоропортящиеся грузы (все быстрозамороженные и глубокозамороженные пищевые продукты, рыбные продукты, мясные продукты, дичь, субпродукты, мороженое, молочные продукты) автотранспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, должны получать свидетельства о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г. (далее —Соглашение). Такие свидетельства нужно было получить до 1 января 2016 г. (приказ Минтранса России от 30.07.2014 № 211). В самом Соглашении сказано, что свидетельство о соответствии нормам, установленным в нем, для изотермических транспортных средств, транспортных средств — ледников, транспортных средств — рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств должно находиться на борту транспортного средства и его необходимо предъявлять органам контроля по первому требованию.
Однако конкретная административная ответственность за это нарушение в настоящий момент не установлена.
Сейчас в случае нарушения правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов, перечисленных в Соглашении, перевозчиков привлекают к ответственности по ст. 12.21 КоАП РФ «Нарушение правил перевозки грузов». Но за это нарушение предусмотрено всего лишь предупреждение или штраф в размере 500 руб.
В связи с этим Минтранс России предложил внести в КоАП РФ отдельную статью с наказанием за нарушение правил перевозки скоропортящихся товаров (ст. 12.21.4 КоАП РФ).
В частности, за перевозку скоропортящихся пищевых продуктов в отсутствие необходимого свидетельства водителю может грозить штраф в размере от 2000 до 2500 руб., должностным лицам, ответственным за перевозку, — от 15 000 до 20 000 руб., юридическим лицам — от 50 000 до 70 000 руб. За нарушение иных правил перевозки скоропортящихся пищевых продуктов предлагается установить другую ответственность. Например, за несоблюдение температурного режима в кузове транспортного средства, а также за отсутствие либо неисправность прибора, которым оборудовано транспортное средство и с помощью которого измеряется температура воздуха, записывается и хранится полученная информация (при перевозке быстрозамороженных скоропортящихся пищевых продуктов), отсутствие действующего документа, подтверждающего периодическую проверку такого прибора. В этом случае предлагается установить штраф для водителей от 1000 до 1500 руб., для должностных лиц, ответственных за перевозку, — от 5000 до 10 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб. Изначально Минтранс России предлагал более высокие штрафы. Например, для компаний максимальный штраф достигал 500 000 руб.