Нормотворчество в цифрах («Ваш партнер-консультант», № 50, 2016 г.)

Около 1300 законопроектов было внесено на рассмотрение Госдумы РФ

415 законов подписал Президент РФ

Около 1000 постановлений приняло Правительство РФ

Около 9500 проектов документов было опубликовано на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов

15 постановлений с разъяснениями норм права утвердил Пленум ВС РФ

36 постановлений принял Президиум ВС РФ в порядке надзора, из них:

4 постановления по экономическим спорам (3 из них по одному спору)

28 постановлений и около 2600 определений вынес Конституционный суд РФ

16 постановлений вынес КС РФ о признании неконституционными законодательных норм

Антиконституционные нормы:

• подп. 1 ст. 1301, подп. 1 ст. 1311 и подп. 1 п. 4 ст. 1515 ГК РФ — в той мере, в которой они не позволяют суду определить размер компенсации ниже минимального предела за нарушение одним действием прав правообладателя на несколько объектов интеллектуальной собственности (постановление КС РФ от 13.12.2016 № 28-П);

• ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления (постановление КС РФ от 17.11.2016 № 25-П);

• п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК РФ — в той мере, в какой они не разрешают длительные свидания лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение первых десяти лет (постановление КС РФ от 15.11.2016 № 24-П);

• абз. 3 ст. 5 и п. 5 ст. 8 Федерального закона от 12.07.99 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» — в той мере, в какой они допускают привлечение военнослужащего, уголовное дело в отношении которого прекращено в связи с истечением сроков давности, к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный государственному имуществу (постановление КС РФ от 08.11.2016 № 22-П);

• ч. 4 ст. 25.10 и подп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» — в той мере, в какой положения о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него опасного инфекционного заболевания создают препятствия для их въезда в РФ (постановление КС РФ от 20.10.2016 № 20-П);

• п. 1 ст. 33 и п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» — в той мере, в какой эти положения позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице (постановление КС РФ от 11.10.2016 № 19-П);

• ч. 1 и 3 ст. 7 Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <…>» в той мере, в какой эти положения не позволяют учитывать для определения размера пенсионного обеспечения по потере кормильца факт гибели двух или более детей (постановление КС РФ от 19.07.2016 № 16-П);

• ч. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» — в той мере, в какой оно препятствует муниципалитетам оспаривать в суде результаты определения кадастровой стоимости земельного участка (постановление КС РФ от 05.07.2016 № 15-П);

• ст. 32, 34.2 и 217 НК РФ, п. 1 и 3 Положения о Пенсионном фонде РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122-1) и подп. 5.1.1 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506) — в той мере, в какой они допускают обложение НДФЛ ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий (постановление КС РФ от 13.04.2016 № 11-П);

• п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» — в той мере, в какой это положение допускает по истечении двух месяцев с момента прекращения выданной юридическому лицу лицензии принудительное безвозмездное изъятие с целью уничтожения по решению суда остатков винодельческой продукции (постановление КС РФ от 30.03.2016 № 9-П);

• ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — в той мере, в какой эти положения позволяют при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению всякий раз исчислять течение этого срока заново (постановление КС РФ от 10.03.2016 № 7-П);

• п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ — в той мере, в какой этими положениями исключается возможность рассмотрения судом с участием присяжных заседателей дела по обвинению женщины по ч. 2 ст. 105 УК РФ (постановление КС РФ от 25.02.2016 № 6-П);

• ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ — в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения наказания за однократное неуведомление иностранцем ФМС России о подтверждении своего проживания в России (постановление КС РФ от 17.02.2016 № 5-П);

• ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» — в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о применении к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 г., положения абз. 2 п. 2 ст. 200 ГК РФ о том, что срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня возникновения обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования (постановление КС РФ от 15.02.2016 № 3-П);

• подп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» — как исключившие возможность при применении ответственности индивидуализировать наказание с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов (постановление КС РФ от 19.01.2016 № 2-П);

• ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <…>» — в той мере, в какой она предполагает безусловное прекращение выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно (постановление КС РФ от 14.01.2016 № 1-П).

Нормы, соответствующие Конституции РФ:

• п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст. 227 НК РФ (постановление КС РФ от 30.11.2016 № 27-П);

• подп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ и ст. 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (постановление КС РФ от 29.11.2016 № 26-П);

• абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постановление КС РФ от 10.11.2016 № 23-П);

• ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (постановление КС РФ от 04.10.2016 № 18-П);

• ч. 2 и 8 ст. 56, ч. 2 ст. 278 и глава 40.1 УПК РФ (постановление КС РФ от 20.07.2016 № 17-П);

• ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и ст. 12.21.3 КоАП РФ (постановление КС РФ от 31.05.2016 № 14-П);

• п. 18 ч. 1 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постановление КС РФ от 26.04.2016 № 13-П);

• ч. 1 ст. 169, ч. 4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179 ЖК РФ (постановление КС РФ от 12.04.2016 № 10-П);

• п. «а» ч. 1 ст. 161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.92 № 4202-1 (постановление КС РФ от 29.03.2016 № 8-П);

• ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, ст. 11 Закона РФ от 01.04.93 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и ст. 24 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (постановление КС РФ от 16.02.2016 № 4-П).

* Внимание! Цифры приведены по состоянию на 19 декабря 2016 г.