К мелкому хулиганству приравняли распространение в интернете информации в неприличной форме, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, а также выражающей явное неуважение к обществу, государству и органам власти. Штрафовать будут на сумму до 100 000 руб., а при повторных нарушениях — в еще большем размере. Также нарушителям будет грозить арест. Кроме того, такую информацию нужно будет удалить с сайта, иначе его заблокируют.
Опубликовано два закона, связанных с распространением оскорбительной информации в интернете. Первый — это закон с поправками о блокировке сайтов с информацией, оскорбляющей человеческое достоинство, государство и госорганы (Федеральный закон от 18.03.2019 № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“», далее — Закон № 30-ФЗ). Во втором законе предусмотрены наказания за такое правонарушение (Федеральный закон от 18.03.2019 № 28-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», далее — Закон № 28-ФЗ).
Блокировка сайтов с оскорбительной информацией
В Законе № 30-ФЗ предусмотрен порядок ограничения доступа к сайтам, на которых размещена информация в неприличной форме, которая:
-
оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность,
-
выражает явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам власти.
Таким образом, если на сайте опубликована негативная информация с критикой государственной власти, но в приличной форме (то есть без мата и других оскорбительных слов), то такая информация не будет подпадать под ограничения Закона № 30-ФЗ.
Порядок блокировки сайтов с оскорбительной информацией является аналогичным тому, который предусмотрен при распространении в интернете недостоверных новостей (см. подробнее «Закон о „фейковых новостях“. Штрафовать будут не за любую недостоверную информацию», «ЭЖ-Юрист», № 12, 2019).
В частности, инициировать блокировку сайта из-за публикации оскорбительной информации будет прокуратура. В случае поступления обращения в органы прокуратуры Генеральный прокурор или его заместители подадут в Роскомнадзор требование о принятии мер по удалению такой информации. Роскомнадзор обязан незамедлительно определить провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в интернете информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта, на котором размещена оскорбительная информация (далее — иное лицо). После этого он должен направить провайдеру хостинга или иному лицу уведомление о нарушении порядка распространения информации с требованием принять меры по удалению информации. Сообщение будет направлено в электронном виде на русском и английском языках. В нем указывается доменное имя и сетевой адрес, позволяющие идентифицировать сайт в интернете, а также указатели страниц сайта, позволяющие идентифицировать незаконную информацию. При этом Роскомнадзор должен зафиксировать дату и время направления такого уведомления.
Далее провайдер хостинга или иное лицо обязаны проинформировать об этом владельца сайта, а также уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию. На это владельцу сайта предоставлены одни сутки. Если он не удалит информацию, то провайдер хостинга или иное лицо обязаны ограничить доступ к сайту незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления. А если и провайдер хостинга не заблокирует сайт, то Роскомнадзор обратится к оператору связи. Он направит по системе взаимодействия доменное имя сайта, его сетевой адрес, указатели страниц сайта, позволяющие идентифицировать информацию. А оператор связи должен будет незамедлительно ограничить доступ.
Если владелец информационного ресурса удалил информацию самостоятельно, он должен направить уведомление об этом в Роскомнадзор. Это можно сделать в электронном виде. Роскомнадзор проверит уведомление и уведомит по системе взаимодействия оператора связи, а тот незамедлительно возобновит доступ к сайту.
Административная ответственность
Негативные последствия будут грозить не только владельцам сайтов, на которых размещена оскорбительная информация, но и физическим лицам (с 16 лет), которые распространили такую информацию. В частности, им будет грозить штраф или даже арест. Такие наказания внесены в ст. 20.1 КоАП РФ о мелком хулиганстве. Они применяются с 29.03.2019.
Так, распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 100 000 руб.
При повторном правонарушении будет грозить штраф в размере от 100 000 до 200 000 руб. либо административный арест на срок до 15 суток. А для лица, которое совершало аналогичное административное правонарушение более двух раз, предусмотрен штраф в размере от 200 000 до 300 000 руб. или арест на срок до 15 суток.
Данные административные дела будут рассматривать суды. Но обо всех случаях возбуждения дел о таких правонарушениях в течение 24 часов будут уведомлять прокуратуру, которая должна принять меры для удаления оскорбительной информации с сайта.