Под положения об иностранных агентах попали физические лица, которые распространяют материалы средств массовой информации, являющихся иностранными агентами, а также получают деньги из-за границы. А штрафы за нарушения требований средствами массовой информации — иностранными агентами составят до 5 млн руб.
Президент РФ подписал два закона, касающиеся средств массовой информации — иностранных агентов. Первый — это Федеральный закон от 02.12.2019 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“» (далее — Закон № 426-ФЗ). Он касается физических лиц, которые теперь могут признаваться средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Закон вступил в силу 02.12.2019. Второй — это Федеральный закон от 16.12.2019 № 443-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 443-ФЗ). В нем предусмотрены штрафы за невыполнение требований, предусмотренных для средств массовой информации, являющихся иностранными агентами. Эти поправки начнут действовать с 01.02.2020.
Физические лица как иностранные СМИ
Теперь средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, будут считать и физических лиц (Закон № 426-ФЗ). В частности, если такие физические лица распространяют материалы средств массовой информации, являющихся иностранными агентами, или участвуют в их создании, а также получают деньги или имущество из-за рубежа или от российских юридических лиц, финансируемых из иностранных источников. А это значит, что под действие новых норм могут попасть некоторые блогеры и журналисты. Например, формально это блогеры, которые получают деньги от YouTube (как финансируемые иностранной компанией).
Все иностранные агенты, включая физических лиц, должны будут маркировать свои материалы отметкой о том, что они являются иностранным агентом, а также отчитываться о расходовании денег и аудиторской проверке. Также для них предусмотрена обязанность создать в России юридическое лицо, через которое они будут распространять предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе и в интернете). Лица, признанные до 02.12.2019 средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, обязаны зарегистрировать российское юридическое лицо до 01.02.2020. Если этого не сделать, Роскомнадзор сможет осуществить блокировку (например, сайта или канала блогера).
Еще в Законе № 426-ФЗ предусмотрено, что ведением реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, занимается Минюст России. Решения о признании физических лиц иностранными агентами будет принимать Минюст России по согласованию с МИД России.
Штрафы для СМИ — иностранных агентов
Также ужесточена ответственность за нарушение работы иностранного средства массовой информации, являющегося иностранным агентом (Закон № 443-ФЗ).
В частности, административная ответственность предусмотрена за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента. За такое нарушение граждан будут штрафовать на 10 000 руб., должностных лиц — на 50 000 руб., юридических лиц — на 500 000 руб.
При совершении повторного правонарушения штраф для граждан составит 50 000 руб., для должностных лиц — 100 000 руб., для юридических лиц — 1 млн руб.
Еще существеннее наказания предусмотрены при грубом нарушении (то есть при нарушении требований более двух раз в течение года): для граждан — штраф в размере 100 000 руб. или административный арест на срок до 15 суток, для должностных лиц — штраф в размере 200 000 руб., для юридических лиц — штраф в размере 5 млн руб.