Участники закупок должны указывать страну происхождения товара, в том числе поставляемого при выполнении работ или услуг. Начальная максимальная цена контракта, при которой заказчик сможет осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, увеличится до 3 млн руб. Заключить договор с единственным участником несостоявшейся конкурентной закупки можно будет только по согласованию с контрольным органом. Эти и другие изменения предусмотрены в Федеральном законе от 27.12.2019 № 449-ФЗ.
Внесены поправки в закон о госзакупках. Речь идет о Федеральном законе от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» (далее — Закон № 449-ФЗ). Он вступил в силу 08.01.2020. Но многие его положения начнут действовать позже.
Термины
В Законе № 449-ФЗ уточнены определения терминов «контракт» и «контракт жизненного цикла». Так, указано, что «контракт — государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона». То есть стало более явным разделение терминов «государственный контракт» и «контракт», который заключают бюджетные учреждения, государственные или муниципальные унитарные предприятия и другие юридические лица.
Скорректирован предмет контракта жизненного цикла. Это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости — проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара. Заказчик вправе заключить такой контракт, если его предметом являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ.
Страна происхождения товара
С 08.01.2020 действует правило о том, что в заявках на участие в закупке должна быть указана страна происхождения товара. То есть страну происхождения нужно указывать при любом конкурентном способе закупки независимо от того, были ли установлены запреты, ограничения либо условия допуска в отношении иностранных товаров. Это касается и товара, поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Кроме того, заказчик тоже должен указывать информацию о стране происхождения товара при составлении проекта контракта для размещения его в единой информационной системе на основании сведений из заявки участника закупки.
Запрос котировок в электронном виде
С 01.07.2020 изменится порядок осуществления закупок путем запроса котировок в электронной форме. Заказчик сможет проводить закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб. (сейчас — 500 000 руб.). При этом годовой объем закупок таким способом не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика. Ограничение в 100 млн руб. больше не будет действовать. Срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Отменить запрос котировок можно будет за один час до срока окончания подачи заявок. А вот внести в него изменения не получится.
Заказчик должен будет направить проект контракта в единую информационную систему в течение трех часов с момента размещения протокола подведения итогов в единой информационной системе. Далее победитель закупки обязан будет в течение одного рабочего дня подписать проект контракта. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются. Для заказчика предусмотрен тоже один рабочий день на размещение контракта. Контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
Закупки у единственного поставщика
Заключить договор с единственным участником в результате несостоявшейся конкурентной закупки можно будет только по согласованию с ФАС России, органом контроля субъекта РФ или муниципальным контрольным органом, если начальная (максимальная) цена контракта превысит размер, который будет установлен Правительством РФ. Такая поправка начнет действовать с 01.07.2020. При подаче обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком контрольный орган будет проводить внеплановую проверку.
Также с 01.07.2020 будет возможна закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 3 млн руб. Это правило будет распространяться только на закупку товаров.