За несоблюдение установленных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией граждане могут быть оштрафованы по ст. 6.3 или по ст. 20.6.1 КоАП РФ. В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном 21 апреля 2020 г., Президиум Верховного суда РФ объяснил, в каких случаях и как применяются эти нормы.
Статья 6.3 КоАП РФ
Данная статья устанавливает штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ в нее были введены новые части 2 и 3.
По части 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если эти действия совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период проведения на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Штраф для граждан составляет от 15 000 до 40 000 руб. А если такие действия повлекли вред здоровью человека или его смерть, наказанием будет штраф в размере от 150 000 до 300 000 руб. (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ).
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Верховный суд разъяснил, что привлечению к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат лица:
-
с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;
-
прибывшие на территорию РФ, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции;
-
находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания или в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания;
-
уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок законное предписание или требование Роспотребнадзора.
Например, если гражданин прибыл из заграницы, он обязан выполнять требования по изоляции в домашних условиях в течение 14 дней с момента прибытия. Это предусмотрено подп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». Если такой гражданин не будет соблюдать изоляцию, он будет оштрафован по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к ответственности по этой норме составляет один год с момента обнаружения правонарушения.
Статья 20.6.1 КоАП РФ
Эта статья тоже была введена в КоАП РФ Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ. Она устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Наказанием по этой статье для граждан может быть предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ). При повторном нарушении штраф составит уже от 15 000 до 50 000 руб. (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Верховный суд разъяснил, что ст. 20.6.1 КоАП РФ применяется, если гражданин не соблюдает правила поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Так, в Москве такой режим установлен Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Этим документом в период с 28 марта по 1 мая 2020 г. гражданам запрещено:
-
посещать парки, музеи-заповедники и иные территории общего пользования;
-
при нахождении в общественных местах и общественном транспорте за исключением такси находиться к другим гражданам ближе 1,5 м;
-
покидать место жительства, за исключением некоторых случаев (обращение за неотложной медицинской помощью, следование к месту работы и обратно, выход в магазин, вынос мусора, выгул животных не далее 100 м от места проживания).
Нарушение любого из этих правил влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Привлечь к ответственности по этой норме можно в течение трех месяцев с момента обнаружения правонарушения.
Поскольку ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает не только штраф, но и предупреждение, возникает вопрос: в каком случае гражданин может его получить?
Верховный суд указал, что наказание в виде предупреждения может быть назначено любому гражданину в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений. Верховный суд также отметил, что при решении вопроса о применении к гражданину конкретного вида наказания нужно учитывать, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.