В письме от 17.04.2020 № 11П-08-24/8051 Пенсионный фонд рассказал о привлечении к ответственности за нарушение срока сдачи формы СЗВ-М за март 2020 г.
Форма СЗВ-М должна представляться ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», далее — Закон № 27-ФЗ). Следовательно, сроком сдачи формы СЗВ-М за март 2020 г. является 15 апреля 2020 г. Но это число приходится на период нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г., установленных Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 (далее — Указ № 239). Поскольку Закон № 27-ФЗ не содержит положений о переносе сроков, если они попадают на нерабочий день, у территориальных отделений ПФР возник вопрос о применении штрафных санкций к страхователям, которые не отчитались перед Фондом до 15 апреля.
Специалисты Пенсионного фонда разъяснили, что в период нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. на территориях субъектов РФ приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций, а также индивидуальных предпринимателей. В связи с этим при непредставлении страхователями формы СЗВ-М в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, нужно учитывать, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, а именно: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Это следует из разъяснений, данных в постановлениях КС РФ от 18.02.2019 № 11-П, от 18.01.2019 № 5-П, от 18.05.2012 № 12-П. С учетом этого Пенсионный фонд полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности за нарушение срока представления формы СЗВ-М за март 2020 г.
Из сказанного чиновниками можно предположить, что штрафовать не будут компании, деятельность которых была приостановлена. У компаний же, на которые режим нерабочих дней не распространяется (п. 4 Указа № 239), есть риск получить штраф за несдачу формы СЗВ-М за март.