Исполнительное производство приостановят из-за коронавируса. Госдума рассмотрит поправки о предоставлении рассрочки по долгам некоторых должников

Появился законопроект, в котором предлагается предоставлять рассрочку оплаты долгов по некоторым исполнительным документам. Для получения рассрочки нужно будет подать приставу заявление с графиком погашения задолженности. Но такую меру поддержки собираются ввести только для компаний и индивидуальных предпринимателей малого и среднего бизнеса, которые занимаются деятельностью из перечня наиболее пострадавших от коронавируса отраслей экономики, причем только по налогам, взносам и кредитам. Также рассрочку предлагают предоставлять гражданам, которые получают пенсии и не имеют зарегистрированного имущества, если у них есть задолженность по кредитному договору.

В Госдуму 22.05.2020 поступил законопроект № 961114-7 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии новой коронавирусной инфекции» (его внесли член Совета Федерации А.А. Турчак, депутаты Госдумы С.И. Неверов, А.Е. Хинштейн).

В проекте установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии новой коронавирусной инфекции. В нем предусмотрена рассрочка оплаты долга для некоторых должников, в отношении которых ведется исполнительное производство. Это будет касаться только должников из малого бизнеса, которые соответствуют определенным критериям, а также некоторых граждан.

Рассрочку предоставят однократно, на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки, включая месяц, начиная с которого она предоставляется. Если должник нарушит график погашения задолженности, то рассрочку отменят, после чего исполнительное производство будет осуществляться в обычном порядке.

Новые положения будут применяться к исполнительным документам, предъявленным на принудительное исполнение до 01.10.2020. Далее после вынесения постановления о предоставлении рассрочки или окончания исполнительного производства пристав должен будет в течение трех рабочих дней направить копию постановления взыскателю.

Также в законопроекте указано, в каких случаях приставы не будут применять меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием движимого имущества должников.

Рассрочка для компаний и индивидуальных предпринимателей

Новые правила о рассрочке оплаты задолженности по исполнительным документам будут распространяться на должников — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если они:

• являются субъектами малого и среднего предпринимательства;

• включены по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

• ведут деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Получить рассрочку можно будет не по любым долгам. Новые правила коснутся только исполнения требований исполнительных документов по возбужденным исполнительным производствам о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Для получения рассрочки должнику придется самому подать приставу заявление с приложенным графиком погашения задолженности. В этом случае пристав будет обязан предоставить такую рассрочку. Срок предоставления рассрочки может определить сам должник, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 01.08.2021. Однако впоследствии Правительство РФ вправе установить иной срок в отношении отдельных категорий должников — юридических лиц или должников, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Сумма задолженности по исполнительным документам, при которой должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, не может превышать 15 млн руб.

В отношении лиц, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (ст. 91 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), срок начала предоставления рассрочки будет исчисляться с момента окончания действия такого моратория.

В течение срока рассрочки ряд мер принудительного исполнения в отношении должников не будет применяться. В частности, речь идет о таких мерах, как:

• обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

• обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

• обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

• изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса;

• обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;

• совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

• принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

• принудительное выселение должника из жилого помещения;

• принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

• принудительное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства.

При этом ранее наложенные ограничения на имущество должника сохранят свое действие. Также в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника могут осуществляться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на осуществление регистрационных действий в отношении имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.

Рассрочка для должников-граждан

Некоторые граждане тоже смогут получить рассрочку по оплате долгов, но только по кредитным долгам. В частности, по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должников-граждан, являющихся получателями пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца.

При этом такие должники не должны иметь иные источники доходов и иное имущество, права на которые подлежат государственной регистрации. А совокупный размер пенсии по старости, пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца должника-гражданина должен быть менее двух величин минимального размера оплаты труда.

Для получения рассрочки гражданину тоже нужно будет подать заявление. Рассрочку предоставят без обращения в суд, выдавший исполнительный документ, на срок, указанный в заявлении (с приложенным графиком платежей), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 01.06.2022, если Правительство РФ не установит иной срок. Сумма задолженности по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности, не должна превышать 1 млн руб.

Мораторий на арест движимого имущества

В отношении всех должников — граждан и индивидуальных предпринимателей пристав будет не вправе применять меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием движимого имущества должника, находящегося по месту их жительства (пребывания). Исключение — принадлежащие должнику транспортные средства (автомобильные транспортные средства, мотоциклы, мопеды и легкие квадрициклы, трициклы и квадрициклы, самоходные машины). Такой мораторий будет действовать до 01.10.2020 включительно, если иной срок не установит Правительство РФ. В течение указанного периода в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника могут осуществляться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на осуществление регистрационных действий в отношении имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.

Коллекторы

На срок представления рассрочки юридические лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“»), не будут осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности в отношении должника, получившего рассрочку.

Вступление в силу

Если поправки примут, то они могут вступить в силу сразу после опубликования. При этом федеральные законы от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“» будут применяться с учетом принятых поправок.

Таблица. Кому и в каких случаях дадут рассрочку по оплате долгов?