С 01.09.2020 физические лица смогут инициировать свое банкротство во внесудебном порядке. Для этого не понадобится обращаться в суд и не нужен будет арбитражный управляющий. Должник сможет подать заявление в МФЦ. А поиском имущества, в том числе оспариванием сделок, будут заниматься кредиторы. Банкротиться во внесудебном порядке смогут те должники, у которых сумма долга не превышает 500 000 руб. и в отношении которых окончено исполнительное производство в связи с отсутствием имущества.
Президент РФ подписал Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» (далее — Закон № 289-ФЗ). В нем предусмотрена новая процедура банкротства для граждан с небольшой задолженностью — внесудебное банкротство. Закон № 289-ФЗ вступит в силу уже с 01.09.2020.
Подача заявления на внесудебное банкротство
Воспользоваться процедурой внесудебного банкротства смогут физические лица, если:
-
размер долга составляет от 50 000 до 500 000 руб. Учитывается общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника. Санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства в сумму долга не включаются;
-
исполнительное производство окончено в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание;
-
отсутствует иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю (п. 1 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», далее — Закон о банкротстве).
Гражданин вправе подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ). Услуга бесплатная — никаких пошлин платить не нужно. Форма и порядок подачи будут утверждены позже. К заявлению нужно приложить список всех известных кредиторов (п. 2—4 ст. 223.2 Закона о банкротстве).
Рассмотрение заявления о банкротстве
В течение одного рабочего дня МФЦ должен проверить наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, размещенных на сайте ФССП России (п. 5 ст. 223.2 Закона о банкротстве).
Если гражданин соответствует всем условиям, то в течение трех рабочих дней МФЦ включит сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ). Если гражданин не соответствует условиям, то МФЦ в тот же срок вернет заявление должнику. В этом случае гражданин сможет повторно обратиться с заявлением не ранее чем через один месяц со дня его возврата (п. 6 ст. 223.2 Закона о банкротстве). Возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке можно обжаловать. Для этого нужно будет обратиться в арбитражный суд по месту жительства гражданина (п. 7 ст. 223.2 Закона о банкротстве).
Также МФЦ отправит копию уведомления о включении в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета (вклада), а также в суд общей юрисдикции, соответствующее подразделение ФССП России по месту жительства должника и в уполномоченные органы (п. 3 ст. 223.3 Закона о банкротстве).
Повторно можно будет подать заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке не ранее чем через 10 лет после прекращения процедуры внесудебного банкротства или дня ее завершения (п. 8 ст. 223.2 Закона о банкротстве).
Последствия включения сведений о физлице в ЕФРСБ
Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением:
-
требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке;
-
требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (п. 1 ст. 223.4 Закона о банкротстве).
Еще последствия включения сведений о физлице в ЕФРСБ
|
Последствие |
Норма |
|
Срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в ЕФРСБ денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим |
Абзац 2 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина |
Абзац 2 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Взыскатель не может направлять исполнительные документы в банк |
Абзац 3 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Все исполнительные документы могут быть направлены только в ФССП и ее территориальные органы |
Абзац 4 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина |
Абзац 5 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Согласие гражданина-должника на предоставление органами, осуществляющими государственную регистрацию или иной учет (регистрацию), имеющихся у них сведений кредиторам считается предоставленным |
Абзац 6 п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
|
Гражданин в течение срока процедуры внесудебного банкротства не имеет права совершать сделки по получению займов, кредитов, выдаче поручительств и иные обеспечительные сделки |
Пункт 4 ст. 223.4 Закона о банкротстве |
Гарантии для кредиторов
В период внесудебного банкротства гражданин может получить в собственность имущество. Например, в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар. Также может существенно измениться имущественное положение должника, что позволит полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами. В этом случае гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ. А МФЦ в течение трех рабочих дней после получения уведомления должен включить в ЕФРСБ сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина (п. 1 ст. 223.5 Закона о банкротстве).
Если гражданин не уведомит МФЦ, то кредитор из списка кредиторов, который предоставил должник, будет вправе подать в арбитражный суд заявление о признании такого гражданина банкротом в соответствии со ст. 213.5 Закона о банкротстве (п. 1 ст. 223.5 Закона о банкротстве).
В период до завершения или прекращения внесудебного банкротства гражданина заявление о признании такого гражданина банкротом вправе подать:
-
кредитор, не указанный в списке кредиторов;
-
кредитор, указанный в списке кредиторов, в любом из следующих случаев:
-
если задолженность перед ним указана не в полном объеме, существенно влияющем на признание гражданина соответствующим критериям;
-
если обнаружено имущество или имущественные права должника, подлежащие государственной регистрации или иному учету;
-
при наличии вступившего в законную силу решения суда по поданному таким кредитором иску о признании сделки должника недействительной (п. 2 ст. 223.5 Закона о банкротстве).
Прекращение внесудебного банкротства
Процедура внесудебного банкротства прекращается, если арбитражный суд вынесет определение о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.
В этом случае арбитражный суд направит в МФЦ копию определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина не позднее трех рабочих дней после дня его вынесения. А МФЦ должен будет включить в ЕФРСБ сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина (п. 3 ст. 223.5 Закона о банкротстве).
Завершение процедуры внесудебного банкротства
Внесудебное банкротство гражданина займет шесть месяцев. После того как пройдет полгода со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ, будет считаться, что процедура внесудебного банкротства гражданина завершена и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).
МФЦ должен включить в ЕФРСБ сведения о завершении такой процедуры. Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, будет признаваться безнадежной задолженностью (п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).
Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении. Если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности (п. 2 ст. 223.6 Закона о банкротстве).
При этом применяются общие последствия завершения банкротства, установленные ст. 213.30 Закона о банкротстве и ограничивающие возможность должника вести предпринимательскую деятельность, участвовать в органах управления и т.д. Соответствующие сроки будут исчисляться со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина (п. 5 ст. 223.6 Закона о банкротстве). При завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении гражданина, исключенного из ЕГРИП менее чем за один год до подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, будут применяться последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом, предусмотренные ст. 216 Закона о банкротстве. Например, в течение пяти лет он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица.
Комментарий эксперта
Наталья Петрова, судебный юрист по делам о банкротстве, частная практика, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл
Прежде всего хотелось бы отметить, что принятие этого закона не будет способствовать снижению нагрузки на арбитражные суды, как предполагалось законодателем. Напротив, закон повлечет возникновение новых категорий споров, например, об обжаловании возвращения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления гражданина о признании банкротом во внесудебном порядке, а самое главное — возбуждение дел о банкротстве граждан с задолженностью до 500 000 руб. по заявлениям кредиторов, не указанных в списке кредиторов, а в ряде случаев — по заявлениям кредиторов, указанных в списке кредиторов.
Закон устанавливает правило о неосвобождении гражданина, процедура внесудебного банкротства в отношении которого завершена, от обязательств в случаях совершения им неправомерных действий при банкротстве или злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности, в связи с чем возникает вопрос о порядке установления фактов недобросовестного поведения гражданина и о лице, которое будет их устанавливать.
Норма п. 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве об учете при признании банкротом гражданина во внесудебном порядке его обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника вступает в противоречие с разъяснениями ВАС РФ о том, что требование к поручителю может быть установлено в деле о банкротстве лишь при условии, что должником по обеспеченному поручительством обязательству допущено нарушение указанного обязательства (п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 № 42 «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством»).
Поскольку гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, на первое место для такого гражданина выходит задача верно определить состав и размер всех обязательств на момент подготовки заявления и составления списка кредиторов.
Однако что делать в ситуации, если кредитор не предоставит гражданину полные сведения о размере задолженности перед ним? Как правильно указывать в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке сумму требований кредитора в случае незавершенного судебного спора, по результатам разрешения которого с гражданина может быть взыскана задолженность в большем размере, чем он укажет в заявлении?
Все это вынудит граждан указывать в заявлении о признании банкротом во внесудебном порядке задолженность в округленном размере, значительно превосходящем реально существующий, чтобы при завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина воспользоваться нормой закона о том, что если в заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности.
Закон предусматривает ограниченный перечень случаев, при которых кредитор, указанный в списке кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом гражданина после возбуждения процедуры внесудебного банкротства.
При этом остается открытым вопрос, что делать такому кредитору в случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам.