2 июля 2021 г. Президент РФ подписал два закона, которыми внесены поправки в Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухучете) и в другие законы, касающиеся вопросов бухгалтерского учета, отчетности и аудита. Поправки вступят в силу с 1 января 2022 г.
Отчетность и аудиторское заключение в ГИРБО
Частью 5 ст. 18 Закона о бухучете предусмотрено, что обязательный экземпляр бухгалтерской отчетности и аудиторское заключение к ней представляются в ГИРБО в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Федеральным законом от 02.07.2021 № 352-ФЗ (далее — Закон № 352-ФЗ) из этой нормы убрано упоминание о передаче отчетности по ТКС через оператора. Тем самым снято ограничение на способ ее представления. В информационном сообщении от 05.07.2021 № ИС-учет-34 Минфин России пояснил, что допустимые способы представления отчетности устанавливает ФНС России.
Законом № 352-ФЗ также уточнены сроки представления аудиторского заключения в ГИРБО. Сейчас согласно ч. 5 ст. 18 Закона о бухучете аудиторское заключение представляется вместе с обязательным экземпляром бухгалтерской отчетности либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным. В новой редакции этой нормы предусмотрено, что указанные сроки представления аудиторского заключения действуют в тех случаях, когда другими федеральными законами не установлены иные сроки.
Такой «иной срок» представления аудиторского заключения в ГИРБО установлен, в частности, Законом № 352-ФЗ для организаторов азартных игр. Согласно новой редакции ч. 13 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действующей со следующего года, его нужно представлять вместе с обязательным экземпляром бухгалтерской отчетности.
Кроме того, из п. 5 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» следует, что управляющая компания ПИФ и акционерный инвестиционный фонд должны представлять аудиторское заключение вместе со своей годовой бухгалтерской отчетностью.
Представление бухгалтерской отчетности в органы власти
В настоящее время у некоторых компаний сохраняется законодательно установленная обязанность представлять свою бухгалтерскую отчетность в госорганы. Так, например, туроператоры, в отношении которых законодательством РФ не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в Ростуризм (ст. 17.7 Федерального закона от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Поскольку с 1 января 2020 г. большинство компаний представляют обязательный экземпляр бухгалтерской отчетности в ГИРБО, Законом № 352-ФЗ отменена обязанность организаций представлять годовую бухгалтерскую отчетность в соответствующие государственные органы, если такая отчетность содержится в ГИРБО. Соответствующие изменения внесены в федеральные законы:
-
от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 3 ст. 32);
-
от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 17.7);
-
от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ст. 10.1);
-
от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (подп. 1 п. 3 ст. 26);
-
от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (п. 6 ч. 6 ст. 23);
-
от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (п. 13 ч. 1 ст. 46);
-
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 7 ч. 5 ст. 32);
-
от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (п. 12 ч. 2 ст. 8);
-
от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (п. 13 ч. 7 ст. 28.1);
-
от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п. 15 ч. 8 ст. 41.1);
-
от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 5 ст. 55).
Изменения в аудите
Федеральным законом от 02.07.2021 № 359-ФЗ (далее — Закон № 359-ФЗ) в п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон № 307-ФЗ) внесено дополнение, согласно которому по требованию аудируемого лица аудиторы обязаны представлять информацию о своем членстве в саморегулируемой организации аудиторов, информацию о внесении сведений об аудиторской организации в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, реестр аудиторских организаций на финансовом рынке.
Перечень случаев проведения обязательного аудита, приведенный в ст. 5 Закона № 307-ФЗ, дополнен случаем, когда организация является эмитентом эмиссионных ценных бумаг, обязанным раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Сейчас обязательный аудит, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 5 Закона № 307-ФЗ, могут проводить не только аудиторские организации, но и индивидуальные аудиторы. Начиная с аудита бухгалтерской отчетности за 2021 г. обязательный аудит могут проводить только аудиторские организации. Соответствующее изменение внесено в вышеуказанную норму Законом № 359-ФЗ. В информационном сообщении от 07.07.2021 № ИС-аудит-46/2 Минфин России отметил, что индивидуальным аудиторам не запрещено проводить инициативный аудит бухгалтерской отчетности любых организаций, а также оказывать сопутствующие аудиту услуги.
Прочие поправки
Законом № 359-ФЗ расширен круг отраслевых стандартов бухгалтерского учета Банка России. Согласно поправкам, внесенным в п. 14 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России будет утверждать отраслевые стандарты и план счетов бухгалтерского учета не только для кредитных и некредитных финансовых организаций, но и для бюро кредитных историй, а также кредитных рейтинговых агентств.
Законом № 359-ФЗ также уточнены нормы, регулирующие требования к главным бухгалтерам вышеуказанных организаций. Сейчас данные лица должны отвечать требованиям, установленным Банком России. Со следующего года они должны соответствовать требованиям, установленным законами, регулирующими деятельность таких организаций, и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. Это предусмотрено новой редакцией ч. 7 ст. 7 Закона о бухучете.