Приняты меры экономической поддержки для бизнеса и граждан. Плановые проверки не будут проводить в компаниях малого бизнеса и в IT-компаниях. Строительным саморегулируемым организациям снова разрешат выдавать займы из компенсационного фонда. Изменения затронут и корпоративные отношения. Например, если стоимость чистых активов общества окажется ниже размера уставного капитала, ему не придется уменьшать уставный капитал или ликвидироваться. Об этих и других мерах поддержки читайте в этом материале.
Президент РФ подписал закон в поддержку экономической ситуации в России (Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее — Закон № 46-ФЗ). В законе содержатся поправки, касающиеся бизнеса и граждан, в частности проверок, госзакупок, включая закупки лекарств, корпоративных процедур в ООО и АО, строительства, кредитов и т.д. Закон вступил в силу со дня официального опубликования, то есть с 08.03.2022.
Проверки
До конца 2022 г. отменили плановые проверки для малого бизнеса. Это распространяется на компании и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Но некоторых из них это правило не коснется. Например, плановые проверки пока останутся для тех, кто занимается лицензируемыми видами деятельности. Полный перечень ситуаций, когда плановые проверки все равно будут проводить, содержится в ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в новой редакции (далее — Закон № 294-ФЗ).
Также плановые проверки не будут проводить в отношении IT-компаний, имеющих государственную аккредитацию. Запрет на проверки для них установили до конца 2024 г. (ст. 26.4 Закона № 294-ФЗ в новой редакции).
Строительство
Саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства разрешили предоставлять займы своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций. Таким правом можно будет воспользоваться до конца 2022 г. Правительство РФ определит предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельные значения процентов за пользование займами, предельный срок и цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены такие займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам.
Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50% от общего объема средств ее компенсационного фонда (ч. 17 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в новой редакции). Раньше такое положение применялось в период пандемии коронавируса и перестало действовать в конце 2021 г.
Правительство РФ получит право на установление особенностей:
-
применения неустойки, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
-
включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщик более чем на шесть месяцев нарушил сроки завершения строительства;
-
передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
-
перечисления застройщику денежных средств участников долевого строительства на строительство, внесенных на счета.
Госзакупки
Правительство РФ будет вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее — Закон № 44-ФЗ в новой редакции).
По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Но такое изменение будет возможно только на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).
Госзаказчики — медицинские организации смогут приобретать лекарства и медицинские изделия у единственного поставщика, если такая закупка осуществляется в электронной форме у единственного поставщика из России или из государства, которое не вводило санкции, а также если разрешение на закупку установлено решением учредителя медицинской организации.
При этом годовой объем таких закупок не должен превышать в отношении лекарственных препаратов или расходных материалов 50 млн руб., а в отношении медицинских изделий — 250 млн руб. (ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).
Кредиты
В случае существенного изменения рыночных условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита в процентах годовых, совет директоров Банка России в зависимости от категории потребительского кредита, в том числе от вида кредитора, может установить периоды, в течение которых такое ограничение не применяется (ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в новой редакции).
Заемщики (граждане и субъекты малого бизнеса) смогут обратиться в банки с требованием изменить условия кредитных договоров в части срока оплаты кредита. Воспользоваться кредитными каникулами можно будет, даже если такая возможность уже была использована во время пандемии коронавируса. Подать заявление нужно будет до 30.09.2022 (ст. 6, 7 Федерального закона от 03.04.2020 № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» в новой редакции).
Хозяйственные общества
Для обществ в 2022 г. предусмотрены некоторые особенности (ст. 19 Закона № 46-ФЗ). Теперь снижение стоимости чистых активов акционерного общества ниже размера его уставного капитала по окончании 2022 г. не учитывается для целей применения п. 4 и 6 ст. 35 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон № 208-ФЗ). То есть не будут применяться положения о том, что при подготовке к годовому общему собранию акционеров нужно включить в состав годового отчета общества раздел о состоянии его чистых активов, а также о том, что в такой ситуации нужно принять решение об уменьшении уставного капитала или о ликвидации.
Для ООО предусмотрено аналогичное положение: если чистые активы ООО оказались меньше уставного капитала, то не нужно принимать решение об уменьшении уставного капитала или о ликвидации.
Совет директоров АО обязан при подготовке к проведению в 2022 г. годового общего собрания акционеров определить дату, до которой от акционеров будут приниматься предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и предложения о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров и иные органы акционерного общества, указанные в п. 1 ст. 53 Закона № 208-ФЗ. Эта дата должна быть установлена не позднее чем за 27 дней до даты проведения в 2022 г. годового общего собрания акционеров и должна быть указана в сообщении общества, которое должно быть сделано не позднее чем за 35 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров и в порядке, предусмотренном для направления сообщения о проведении в 2022 г. годового общего собрания акционеров.
Акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе вносить предложения в дополнение к таким предложениям, ранее поступившим в общество, а акционеры, от которых указанные предложения поступили ранее, вправе вносить новые предложения взамен поступивших. В случае внесения акционерами новых предложений ранее поступившие от них предложения считаются отозванными. Совет директоров АО обязан рассмотреть поступившие предложения в срок не позднее пяти дней с даты, до которой принимаются такие предложения.
Приобретение акций ПАО
Публичные акционерные общества вправе до 31.12.2022 включительно приобретать размещенные ими акции (за исключением приобретения размещенных акций в целях сокращения их общего количества) при наличии в совокупности следующих условий:
-
приобретаемые акции допущены к организованным торгам;
-
средневзвешенная цена приобретаемых акций, определенная за любые три месяца начиная с 01.02.2022, снизилась по сравнению со средневзвешенной ценой таких акций, определенной за три месяца начиная с 01.01.2021, на 20 и более процентов;
-
значение основного индекса фондового рынка, рассчитанное организатором торговли за любые три месяца начиная с 01.02.2022, снизилось по сравнению со значением такого индекса, рассчитанным организатором торговли за три месяца начиная с 01.01.2021, на 20 и более процентов;
-
акции приобретаются на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников торгов;
-
приобретение акций осуществляется брокером по поручению публичного акционерного общества;
- советом директоров публичного акционерного общества принято решение о приобретении размещенных им акций, которым определены категории (типы) приобретаемых акций, количество приобретаемых акций каждой категории (типа), срок, в течение которого осуществляется приобретение акций и который должен истекать не позднее 31.12.2022. Информация, касающаяся приобретения публичным акционерным обществом собственных акций, может не раскрываться в форме сообщения о существенном факте, если это предусмотрено принятым решением о приобретении акций, или раскрываться в установленный таким решением срок.
Публичное акционерное общество, осуществляющее приобретение выпущенных им акций, обязано направить в Банк России уведомление об осуществлении приобретения акций с приложением документов, подтверждающих соблюдение всех необходимых условий. Уведомление и прилагаемые к нему документы направляются в электронной форме через личный кабинет, доступ к которому предоставляется Банком России публичному акционерному обществу в соответствии с ч. 3 ст. 76.9 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ст. 20 Закона № 46-ФЗ).