Антикризисные поправки в «законопроекте о форс-мажоре»: какие меры предлагают для случаев неисполнения договоров?

| статьи | печать

На рассмотрении Госдумы находится законопроект с антикризисными поправками. В них предлагается закрепить отдельный способ прекращения обязательств в связи с введением экономических санкций и освобо­ждения от ответственности. Юристы разделились во мнениях насчет этого проекта. С одной стороны, в судах действительно не всегда удается доказать, что обязательства прекратились (например, из-за форс-мажора). А значит, поправки облегчат жизнь тем, кто не может исполнять договоры из-за санкций. С другой стороны, сами конструкции, предусмотренные в законопроекте, порождают массу вопросов.

Депутат Павел Крашенинников внес на рассмотрение Госдумы законопроект № 92282-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект). Он поступил 22.03.2022.

Одна часть этих поправок касается освобождения от исполнения договоров, вторая — расторжения договоров в сфере интеллектуальной собственности. Все эти поправки предлагается внести не в сам ГК РФ, а в Федеральный закон от 30.11.94 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Причем в ГК РФ содержится достаточно механизмов на случай, если невозможно исполнение договоров: прекращение обязательства невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ), форс-мажор (п. 3 ст. 401 ГК РФ) и расторжение в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Однако поскольку в судах достаточно сложно доказывать возможность прекращения обязательств на основании этих статей, разработчики решили предусмотреть отдельный случай, касающийся невозможности исполнения договоров именно из-за санкций.

Освобождение от исполнения договоров

В законопроекте предлагается закрепить правовые последствия в условиях недружественных действий, которые объективно вызывают невозможность исполнения ранее заключенных обязательств, если исполнение обязательства становится окончательно невозможным или временно невозможным.

Так, если из-за санкций исполнение становится окончательно невозможным полностью или в части, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

А если исполнение объективно оказалось временно невозможным из-за санкций, то в этом случае обязательство «замораживается» и сторона освобождается от ответственности. В таком случае для целей применения правил гражданского законодательства о способах обеспечения исполнения обязательства должник не считается нарушившим обязательство, если иное не предусмотрено соглашением сторон обязательства, заключенным после введения в действие данных поправок.

Кроме того, сторона обязательства вправе отказаться от договора (от исполнения договора) в случае, если другая сторона объективно не может временно произвести свое исполнение. При этом сторона, управомоченная на отказ от договора (от исполнения договора), обязана предупредить другую сторону обязательства в разумный срок до совершения отказа. А способы обеспечения исполнения указанного договорного обязательства продолжат обеспечивать обязанности, которые сохраняются после отказа от договора (от исполнения договора) либо связаны с таким отказом (если иное не предусмотрено законом или договором).


важно

Данные положения не будут применяться в интересах лиц, которые способствовали применению недружественных действий. По мнению разработчиков, это полностью соответствует принципу добросовестности (ст. 1 и 10 ГК РФ) и предполагает отказ в защите прав и интересов тех лиц, которые способствуют недружественным действиям.


Обеспечительный платеж

Стороны могут договориться после 23.02.2022 о том, что обеспечительный платеж в счет обеспечения может состоять во внесении акций, облигаций, иных ценных бумаг или вещей, определенных родовыми признаками, как подлежащих, так и не подлежащих передаче по обеспечиваемому обязательству.

Займы от контролирующих иностранных компаний

При наступлении срока или иных обстоятельств, предусмотренных договором займа, предоставленного российскому акционерному обществу иностранным контролирующим его лицом, допускается вместо возврата всей или части суммы займа и выплаты всех или части процентов за пользование таким займом размещение в пользу займодавца дополнительных акций определенной категории (типа). В этих целях разрешается выпуск акционерными обществами привилегированных акций, номинальная стоимость которых может превышать 25% от уставного капитала.

Интеллектуальная собственность

В условиях недружественных действий исключается право на одностороннее изменение или расторжение соглашений, связанных с осуществлением и защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Исключение — случаи, когда другая сторона соглашения существенно нарушает свои обязательства.

Кроме того, предлагается увеличить срок действия соглашений, в силу которых российские юридические или физические лица имеют право использовать результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Эти лица будут вправе уведомить другую сторону соглашения об одностороннем отказе от продления такого обязательства.

Такие положения вызваны возможностью недобросовестных действий со стороны контрагентов российских юридических и физических лиц, отказывающихся в одностороннем порядке от ранее заключенных соглашений или отказывающих в пролонгации таких соглашений в силу недружественных действий.

Комментарий эксперта

В текущих реалиях все чаще возникают вопросы о приостановлении лицензионных, франчайзинговых соглашений и отказе от исполнения своих договорных обязательств правообладателями, принадлежащими к списку недружественных государств. Смею предположить, что таких ситуаций будет еще больше.

Законопроект устанавливает запрет на одностороннее изменение или расторжение соглашений, связанных с осуществлением и защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Исключением являются случаи, при которых другая сторона существенно нарушает свои обязательства. При этом в нынешней редакции это правило распространяется и на стороны, которые не принадлежат к странам из списка недружественных. По сути, введение такого правила полностью заблокирует любое одностороннее изменение или расторжение лицензионного договора, даже если это прямо следует из заключенного договора или положений закона.

Кроме того, в законопроекте содержится положение о про­длении срока на период санкций действия лицензионных, франчайзинговых и иных аналогичных договоров, в силу которых российские юридические или физические лица имели право использовать результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если только такие (российские) лица не уведомят другую сторону соглашения об одностороннем отказе от продления обязательств. Отталкиваясь от текущей редакции, сложно определить, в каком объеме должны быть отменены санкции, чтобы это правило перестало действовать. При таком положении вещей можно сделать вывод, что лицензионные договоры будут действовать весь период, пока продолжатся санкции, либо пока лицензиат — резидент РФ сам не откажется от продления.

Скорее всего, законопроект претерпит изменения, но, если исходить из текущей формулировки, мы можем ожидать того, что лицензиаты смогут на законных основаниях заниматься выпуском и реализацией товаров под иностранными брендами неопределенный срок.

Комментарий эксперта

Формально, как следует из пояснительной записки к законопроекту, поправки требуются для разрешения спорных ситуаций, складывающихся из-за санкций, и направлены на поддержку российского бизнеса.

При этом разработчики максимально нейтрально описали как возможных контрагентов, к которым будут применимы поправки, так и правовые последствия в случае затруднений исполнения обязательств из-за недружественных действий государств.

На мой взгляд, предлагаемые поправки можно оценить противоречиво. С одной стороны, меры для поддержки бизнеса, безусловно, нужны в сложившихся беспрецедентных условиях. Сейчас многие компании испытывают колоссальные трудности из-за отказа контрагентов от исполнения уже заключенных контрактов, логистических трудностей. Производственная деятельность многих организаций парализована.

Однако, с другой стороны, предложенный вариант решения — это скорее декларация, чем реальная помощь бизнесу. В ГК РФ уже содержатся положения, позволяющие избежать ответственности или прекратить обязательства из-за невозможности исполнения. Проблема в правоприменительной практике. Суды крайне редко идут навстречу предпринимателям в подобных спорах.

Не меньшие проблемы возникают и в отношениях с заказчиками, контрагентами. Хотя возможности по ГК РФ есть, мало кто согласен ими пользоваться и пойти добровольно на изменение или прекращение договорных отношений на условиях, которые устроят обе стороны.

Комментарий эксперта

Сейчас возникают ситуации, когда многие отечественные компании вынуждены по объективным причинам приостановить исполнение ранее заключенных договоров. Кроме того, иностранные поставщики отказывают в поставке подпадающего под санкции товара, который не производится на территории РФ и носит уникальный характер.

Относительно возможности прекращения обязательств в связи с невозможностью исполнения есть общая норма — ст. 416 ГК РФ. Она предусматривает, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Однако наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Законопроектом же предусматривается, что, если в условиях недружественных действий исполнение обязательства объективно становится окончательно невозможным, обязательство прекращается.

Возможность приостановления исполнения обязательств в связи с недружественными действиями, которые напрямую объективно влияют на невозможность его исполнения, в сложившейся ситуации весьма полезна для бизнеса. И логичным стало последующее закрепление права другой стороны отказаться от исполнения договора.

В настоящее время известно, что президент ТПП РФ Сергей Катырин направил в адрес председателя Верховного суда письмо с запросом разъяснить, можно ли в текущей ситуации рассматривать в качестве обстоятельства непреодолимой силы для российского производителя ситуацию, когда исполнение им до­гово­рных обязательств становится невозможным ввиду санкционных ограничений на поставку в РФ необходимых иностранных комплектующих, даже если между ним и иностранным контрагентом не был заключен договор купли-продажи (поставки) иностранных комплектующих1.

Для поддержки бизнеса внесение изменений в части ответственности ожидаемо, поскольку ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Однако к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров. Соответственно, такие обстоятельства в настоящее время не снимают ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Законопроект, безусловно, является полезным для бизнеса в части возможности приостановить исполнение обязательства, а также снятия ответственности за неисполнение обязательств в связи с недружественными действиями. Однако необходимо иметь в виду, что в ряде случаев будет присутствовать злоупотребление указанными возможностями.


1 Информация с сайта ТПП РФ https://video.tpprf.ru/vector/news/7921/.