В письме от 12.09.2023 № 16-5/10/П-7129 Минтруд России привел ответы на часто задаваемые вопросы по реализации работодателями требований законодательства в части квотирования рабочих мест для инвалидов.
Квота для приема на работу инвалидов
Квоты для приема на работу инвалидов устанавливаются законодательством субъекта РФ. Для работодателей с численностью работников, превышающей 100 человек, размер квоты может составлять от 2 до 4% от среднесписочной численности. При численности работников от 35 до 100 человек включительно размер квоты может быть не более 3% от среднесписочной численности (п. 1 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», далее — Закон № 1032-1). Минтруд России разъяснил, что размер квоты для трудоустройства инвалидов всегда определяется законодательством субъекта РФ, где находится работодатель (где он осуществляет свою деятельность) (ответ № 52), и что установление квоты для организации с численностью менее 35 человек законодательством не предусмотрено (ответ № 49).
Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя (п. 3 ст. 13.2 Закона № 1032-1).
Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов утверждены постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 (далее — Правила). Согласно п. 5 Правил квота для приема на работу инвалидов считается выполненной в случаях:
-
наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
-
наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее — соглашение).
Специалисты трудового ведомства указали, что квота по трудоустройству граждан с инвалидностью считается выполненной только после фактического приема на работу человека с ограниченными возможностями (ответ № 19). Квота не считается выполненной в случае отсутствия трудового договора работодателя с инвалидом или отсутствия соглашения о трудоустройстве инвалидов с организацией, заключившей трудовой договор с инвалидом (ответ № 52). Если инвалид увольняется, работодатель должен принять все действенные меры по исполнению квоты (ответ № 2). В целях выполнения квоты работодатели вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения. Кроме того, работодатель может использовать различные каналы информирования о наличии квотируемых рабочих мест (размещение информации в средствах массовой информации, социальных сетях, официальных сайтах и т.д.) (ответ № 45).
За неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты возможен штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.42 КоАП РФ).
Какие работники могут засчитываться в счет квоты
В счет выполнения квоты для приема на работу инвалидов могут засчитываться:
-
работники, имеющие инвалидность, с которыми непосредственно работодателями заключены трудовые договоры до вступления в силу Правил (ответ № 1);
-
дистанционные работники, являющиеся инвалидами (ответ № 20);
-
внешние совместители — инвалиды (ответ № 21);
-
работники-инвалиды, за которыми в соответствии с трудовым законодательством сохраняется рабочее место, например, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ответ № 22);
-
инвалиды, с которыми заключен трудовой договор о работе на условиях неполного рабочего времени (ответ № 23);
-
инвалиды, прибывшие в РФ в порядке, не требующем оформления визы, для осуществления трудовой деятельности на основании патента, а также инвалиды — граждане государств — членов ЕАЭС, если с вышеуказанными лицами заключен срочный трудовой договор (ответ № 53).
При сокращении штата в организации работодатель вправе принимать решение о сокращении и в отношении инвалидов, принятых в счет квоты, если это не противоречит трудовому законодательству (ответ № 24).
Учет численности работников обособленных подразделений
Из разъяснений, данных Минтрудом России в ответе № 7, следует, что, если обособленное подразделение (не филиал и представительство) расположено в другом субъекте РФ, чем головной офис, среднесписочная численность работников обособленного подразделения учитывается в целях установления квоты этому обособленному подразделению в соответствии с законодательством субъекта РФ, где расположено обособленное подразделение.
Если же обособленное подразделение расположено в том же субъекте РФ, что и головной офис, квота устанавливается исходя из среднесписочной численности работников головного офиса и обособленного подразделения. Если же в том же субъекте у компании есть филиалы и представительства, к среднесписочной численности прибавляются работники этих филиалов и представительств.
Сведения о квотировании в локальных нормативных актах
В пункте 3 ст. 25 Закона № 1032-1 перечислены сведения, которые работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости. Среди них названа информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Минтруд России разъяснил, что в таких локальных нормативных правовых актах должны содержаться следующие сведения:
-
период, на который устанавливается квота для приема на работу инвалидов;
-
среднесписочная численность работников за IV квартал предыдущего года;
-
численность работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда;
-
количество созданных или выделенных рабочих мест с указанием конкретной должности или профессии;
-
лицо, ответственное за предоставление сведений в Центр занятости населения и организацию работы по исполнению установленной квоты (ответ № 5).
Специалисты трудового ведомства также отметили, что работодатель может принять инвалида на любое рабочее место, а не только на то, которое было выделено под квотирование. Заключение с инвалидом трудового договора будет считаться выполнением квоты. В такой ситуации рекомендуется внести актуальную информацию в локальный нормативный правовой акт (ответ № 9).