На рассмотрение Госдумы представлен законопроект № 625769-8 с изменениями в ТК РФ. Они, в частности, касаются новых мер борьбы с просроченной задолженностью по зарплате, правил временного перевода работника на другую работу по направлению службы занятости, предоставления инвалидам ежегодного оплачиваемого отпуска. Вступление поправок в силу планируется с 1 сентября 2024 г.
Контроль за выполнением соглашений
Действующей редакцией ст. 51 ТК РФ установлено, что контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. По мнению разработчиков законопроекта, упоминание в данной норме ТК РФ контроля условий соглашения со стороны органов по труду носит скорее декларативный характер. Поскольку действующая на сегодняшний день правовая база содержит недостаточно четкие формулировки в части осуществления контроля за исполнением работодателем условий соглашений, предлагается дополнить ст. 51 ТК РФ новыми положениями. В частности, планируется установить, что при проведении контроля за выполнением коллективного договора, соглашения, стороны осуществляют контроль в порядке, установленном сторонами. Указанный порядок может быть также предусмотрен соглашением, коллективным договором. Также планируется прописать, что контроль за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных ч. I, III и IV Трудового кодекса, осуществляется также в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Временный перевод по направлению службы занятости
Предлагается ввести в Трудовой кодекс новую главу 12.1 «Временный перевод на другую работу по направлению государственного учреждения службы занятости населения».
Такой перевод будет производиться с согласия работника в следующих случаях:
-
при поступлении в центр занятости населения предложения работодателя, содержащего информацию о наличии потребности во временном переводе работников от другого работодателя;
-
в случае поступления в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства (работы).
На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора будет приостанавливаться.
Временный перевод позволит предприятиям при необходимости осуществлять перевод работников к другому работодателю, что позволит обеспечить бесперебойные работы предприятий, а также будет способствовать возможности трудоустройства работников при приостановке деятельности по основному месту работы.
Ежегодный отпуск инвалидам
В настоящее время условия труда инвалидов определены ст. 23 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ). Принятым Госдумой в первом чтении законопроектом № 513723-8 данная статья признается утратившей силу.
Положения указанной статьи в части создания необходимых условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида урегулированы нормами ст. 92 ТК РФ о сокращенной продолжительности рабочего времени, а также нормами ст. 96, 99 и 113 ТК РФ, касающимися привлечения инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время. Однако положения о предоставлении ежегодного отпуска инвалидам не менее 30 календарных дней, которое содержится в ст. 23 Закона № 181-ФЗ, Трудовой кодекс не содержит.
В связи с этим предлагается дополнить ст. 115 ТК РФ положением о том, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате
В целях разработки эффективных мер, направленных на устранение задолженности по выплатам заработной платы работникам и профилактику нарушений трудовых прав граждан, предлагается дополнить Трудовой кодекс новой ст. 158.1 «Основные направления противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате в Российской Федерации».
Противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, с участием государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов и работодателей. Органам власти субъектов РФ хотят предоставить полномочия по созданию региональных межведомственных комиссий по противодействию формирования просроченной задолженности по заработной плате.
Порядок формирования и деятельности межведомственных комиссий, а также порядок принятия ими решений будут устанавливаться Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Направление работников по договору о предоставлении персонала
В Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» отсутствуют нормы об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которые содержались в ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В связи с этим главу 53.1 ТК РФ предлагается дополнить исключенными нормами из Закона о занятости (об условиях для включения в договор о предоставлении труда работников (персонала), ограничениях для направления работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), федеральном государственном контроле (надзоре) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).