На федеральном портале проектов нормативных правовых актов публичное обсуждение проходит проект постановления Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (ID проекта: 154124), который содержит ряд новых положений.
Новое Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее — новое Положение) придет на смену действующему сейчас Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение № 922).
Материальная помощь
Сейчас, согласно п. 3 Положения № 922, в расчет среднего заработка не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (в том числе материальная помощь). Это приводит к тому, что на практике контролеры нередко исключают любую материальную помощь из расчета среднего заработка. Однако суды с этим не согласны. Так, в Определении от 26.12.2018 № 307-КГ18-21657 Верховный суд РФ поддержал позицию судов, которые посчитали, что материальная помощь в размере трех должностных окладов относится к выплатам стимулирующего характера и является частью системы оплаты труда, в связи с чем правомерно включена компанией в расчет среднего заработка. Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного суда РФ от 10.05.2018 № 307-КГ18-918. Учитывая этот правовой подход, в п. 3 нового Положения предлагается прописать, что в расчет среднего заработка не включается материальная помощь, за исключением материальной помощи, входящей в состав денежного содержания.
Работа в выходной в командировке
Не в пользу работников планируется решить спорный вопрос, связанный с включением платы за работу в выходной и нерабочий праздничный день в командировке в расчет среднего заработка. Мнения Минтруда России и Роструда на этот счет различны. Минтруд России считает, что плата за работу в выходной и нерабочий праздничный день, начисленная в период нахождения в командировке, не включается в расчет среднего заработка (письма от 18.12.2024 № 14-5/ООГ-7331, от 13.08.2015 № 14-1/В-608). Специалисты трудового ведомства ссылаются при этом на подп. «а» п. 5 Положения № 922, согласно которому при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ. А вот специалисты службы по труду и занятости полагают, что оплата в командировке за работу в выходной праздничный день включается в расчет среднего заработка (ответ на вопрос, поступивший на сайт «Онлайнинспекция.рф» 30 сентября 2020 г.). Объясняют они это тем, что согласно подп. «л» п. 2 Положения № 922 для расчета среднего заработка учитывается оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы. Средний же заработок за период нахождения работника в командировке сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. То есть средний заработок не сохраняется за выходные, являющиеся таковыми по графику работы.
Для устранения подобных споров в п. 5 нового Положения предлагается ввести подп. «ж», согласно которому при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник находился в командировке (в том числе если отработанное время пришлось на выходные или праздничные дни в командировке). То есть планируется закрепить применяемый Минтрудом России подход.
Средний заработок для выплаты выходного пособия
Хотят ввести специальные правила для определения среднего заработка для выплаты выходного пособия. Такой средний заработок нужно будет определять путем умножения среднего дневного заработка на среднее количество рабочих дней, приходящихся на один месяц в году (20,6) (п. 9 нового Положения). А если работнику установлен суммированный учет рабочего времени, средний заработок для выплаты выходного пособия будет определяться путем умножения среднего часового заработка на среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году. При этом среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году, будет рассчитываться путем деления количества рабочих часов в году, рассчитанного в соответствии с установленной для соответствующего работника продолжительностью рабочего времени, на 12 (п. 13 нового Положения).
Прочие изменения
В пункте 7 нового Положения уточняется, что средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, не только когда в предшествующий период, равный расчетному, работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, но и когда этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 5 нового Положения.
Также уточняются положения, касающиеся учета при расчете среднего заработка премий и вознаграждений. Во-первых, в том же порядке, что и премии, будут учитываться денежные поощрения. А во-вторых, при расчете среднего заработка будут учитываться премии, вознаграждения и денежные поощрения, не просто фактически начисленные в расчетном периоде, а фактически начисленные в расчетном периоде за время, фактически отработанное в расчетном периоде (п. 15 нового Положения).
Вводится новое положение, согласно которому, если дата назначения (перевода) работника совпадает с датой увеличения оплаты труда на основании акта Президента РФ или распоряжения Правительства РФ выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты. Они рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце их последнего повышения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.