Приказом Ростехнадзора от 16.03.2010 № 173 утвержден временный порядок проведения проверок деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно -строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Этот порядок будет действовать до вступления в силу соответствующего административного регламента, проект которого Ростехнадзор должен был разработать еще в начале 2009 г.
В документе установлено, что территориальные органы Ростехнадзора проводят плановые и внеплановые проверки СРО на предмет соблюдения требований законодательства РФ о саморегулируемых организациях.
Общий срок проведения проверки не превышает 20 дней. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
Плановая проверка проводится не чаще одного раза в два года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru).
О проведении плановой проверки СРО должна быть уведомлена не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
Основанием для внеплановой проверки служит истечение срока исполнения СРО ранее выданного предписания об устранении нарушений, поступление информации от граждан, юридических лиц, госорганов или из СМИ о нарушении прав потребителей, о возникновении угрозы или реального причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о проведении проверки принимает руководитель территориального органа Ростехнадзора путем издания приказа по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.
Копию приказа территориального органа Ростехнадзора должностное лицо, проводящее проверку, предъявляет руководителю или иному уполномоченному представителю СРО одновременно со служебным удостоверением. Руководитель (уполномоченный представитель) проставляет отметку о получении приказа с указанием своей должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени получения.
Ростехнадзор не имеет права осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку, если при ее проведении отсутствует руководитель (иной уполномоченный представитель) СРО.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах СРО, в том числе в государственном реестре саморегулируемых организаций. В ходе документарной проверки у СРО могут запрашиваться дополнительные документы, которые должны быть представлены в виде заверенных копий в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
Выездная проверка проводится, если при документарной проверке не представляется возможным убедиться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций и иных имеющихся в распоряжении Ростехнадзора документов, либо невозможно оценить соответствие деятельности СРО требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
По результатам проверки составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения. При выявлении нарушения требований законодательства РФ вместе с актом выдается предписание об устранении обнаруженных нарушений.
Если в ходе (или по результатам) проверки выявляется административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, должностные лица Ростехнадзора составляют протокол или направляют материалы в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для возбуждения административного дела.
По окончании проверки должностное лицо Ростехнадзора делает запись о проведенной проверке в журнале СРО по учету проверок (форма журнала установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141).