Точного ответа на этот вопрос нет. Но ФНС России заняла позицию, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве должников закончится 01.10.2022, то есть заявления о банкротстве можно будет подавать с 02.10.2022 (при условии, что мораторий на банкротство не продлят или не внесут другие поправки в законодательство).
В Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) включили ст. 9.1, которая предусматривает возможность введения Правительством РФ моратория, направленного в том числе на оказание поддержки отдельным категориям лиц, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория (поправки были внесены Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
Мораторий на банкротство был введен в 2022 г. постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее — Постановление Правительства № 497). В Постановлении Правительства № 497 указано, что оно вступает в силу со дня официального опубликования и действует в течение шести месяцев. Текст документа был опубликован 01.04.2022. При этом конкретные даты действия моратория на банкротство в Постановлении Правительства № 497 не указаны.
Проблема в том, что непонятно, когда истекут эти шесть месяцев и можно будет подать заявление о банкротстве должника: 1 октября или 2 октября 2022 г.
Дело в том, что когда мораторий на банкротство был введен в первый раз (в период пандемии коронавирусной инфекции), постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 было опубликовано 06.04.2020. Поэтому в 2020 г. мораторий на банкротство начал действовать именно с 06.04.2020, а последним днем считалось 06.10.2020 (впоследствии мораторий на банкротство был продлен постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»).
В 2022 г. ФНС России заняла позицию, что последним днем действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного в соответствии с Постановлением Правительства № 497, является 01.10.2022 (включительно). То есть ограничения перестанут применяться и можно будет подать заявление о банкротстве должника только с 02.10.2022. Об этом указано в письме ФНС России от 18.07.2022 № 18‑2‑05/0211@.
При этом ФНС России обосновала свою позицию следующим образом: она сослалась на судебную практику по ранее введенному мораторию на банкротство, из которой следует, что срок действия предыдущего моратория составлял шесть месяцев с даты официального опубликования постановления, то есть с 06.04.2020 по 06.10.2020.
Об этом указано, например, в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 04.08.2021 по делу № А40-241780/2020, от 26.04.2022 по делу № А40-183/2021.
В последнем примере были такие обстоятельства дела: компания подала иск о взыскании с контрагента задолженности и пеней. Суды трех инстанций отказали в иске. В части взыскания неустойки они отметили, что в соответствии со ст. 9.1 Закона о банкротстве Правительство РФ приняло постановление от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (оно было опубликовано 06.04.2020). Срок действия моратория был установлен на шесть месяцев, то есть по 06.10.2020 (п. 5 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428). Ответчик подпадал под мораторий, поскольку входил в перечень стратегических организаций.
В подпункте 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве было установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей. В период действия моратория не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с должника финансовых санкций, начисленных за период действия моратория (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ „О несостоятельности (банкротстве)“»).
В итоге суды в этом деле указали, что начисление неустойки в отношении ответчика за период с 06.04.2020 по 06.10.2020 (день прекращения действия моратория) недопустимо.
Помимо судебной практики, налоговая служба сослалась на ч. 2 ст. 114 АПК РФ. В ней указано, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Правда, непонятно, почему налоговый орган указал еще и на данную норму. Ведь фактически она говорит о том, что, наоборот, нужно считать последним днем моратория 30.09.2022.
Еще налоговая служба отметила, что если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, — 25.12.2012 (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 26.12.2012, днем его окончания является 25.01.2013 (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).
Таким образом, на данный момент нет единого мнения, с какой даты прекратится мораторий на банкротство (01.10.2022 или 02.10.2022). Возможно, из-за публикации позиции ФНС России многие будут придерживаться мнения, которое сложилось у налогового органа.