Главный инструмент в борьбе с серыми схемами оплаты труда — созданные фискальной службой зарплатные комиссии, которые выявляют нарушителей и приглашают их для беседы в инспекцию. «ЭЖ-Бухгалтер» проанализировал отчеты региональных налоговых управлений о работе по легализации зарплат и выяснил, по каким критериям ревизоры отбирают кандидатов на допрос и насколько результативны эти методы.
В центре внимания — торговля, перевозки и частные клиники
Из отчета УФНС по Костромской области следует, что кандидаты для вызова на заседание зарплатной комиссии отбираются по четырем критериями. Во-первых, использование серых схем, по мнению налоговиков, очевидно, если зарплата сотрудников той или иной деятельности заявлена значительно ниже, чем средний уровень по региону или по аналогичной отрасли.
Второй негативный звонок — работники на руководящих должностях по документам получают меньше, чем сотрудники рядового ранга. Беседы с инспектором также не избежать, если ему стало известно, что работник организации в целях получения кредита в банковских документах указал не тот уровень зарплаты, что числится в налоговых отчетах по его организации.
Давать объяснения комиссии руководителю придется и если поступила жалоба работника, обращение, звонок или письмо о выплате «серой» или «черной» зарплаты.
Чаще всего местные ревизоры вызывают на ковер налогоплательщиков, занятых в торговле (31,4%), в обрабатывающих производствах (17,2%), в сфере лесопромышленного комплекса (5,4%). За январь — август 2019 г. в Костромской области проведено 149 заседаний комиссии по легализации налоговой базы по вопросам выплаты «теневой» заработной платы. На комиссиях заслушан 461 налогоплательщик. По их результатам повысили легальные выплаты работникам 63 налогоплательщика, или 13,6% от числа заслушанных на комиссиях.
В Хабаровском крае помимо сотрудников налоговой службы в состав комиссии входят представители администраций муниципальных образований, органов прокуратуры, государственной инспекции труда и внебюджетных фондов. В первом полугодии 2019 г. на таких комиссиях по легализации налоговой базы рассмотрены 62 представителя сфер пассажирских перевозок, что составляет 68% от общего количества состоящих на учете.
«С каждым проведена индивидуальная работа по разъяснению норм трудового и налогового законодательства, побуждению к добровольному уточнению своих налоговых обязательств. В результате по состоянию на начало сентября 26 налогоплательщиков повысили средний размер заработной платы сотрудникам до установленного в регионе МРОТ», — отчитались в региональном УФНС.
При этом в налоговом ведомстве подчеркнули, что большинство работодателей-перевозчиков приняли нормативные локальные акты о повышении размера заработной платы в III квартале 2019 г. до уровня минимального МРОТ, установленного законодательством, и выше. Сумма дополнительных поступлений после корректировки налоговых обязательств составила 7,7 млн руб., в том числе НДФЛ — 2,3 млн руб., страховых взносов — 5,4 млн руб.
Нижегородские налоговики сосредоточили свое внимание на секторе здравоохранения. На межведомственном совещании с участием представителей налоговой службы рассмотрены частные медицинские клиники, зарплата в которых выплачивалась ниже средней по соответствующему виду деятельности, то есть менее 29 тыс. руб. По итогам совещания медицинские центры были вынуждены повысить среднюю зарплату сотрудников по сравнению с 2018 г. на 44%.
Кроме того, четыре медицинские организации до приглашения на комиссию добровольно приняли решение о повышении оплаты труда. Согласно представленной отчетности у трех организаций средняя зарплата работников увеличилась на 31—36%, а у одной — на 68%.
Работников призывают к анонимным жалобам
УФНС России по Приморскому краю сообщила, что задача вывода заработной платы из тени на сегодняшний день — одна из приоритетных, стоящая перед органами государственной власти. В решении проблемы «серых» зарплат местные налоговики рассчитывают на помощь работников, призывая их сообщать о нарушениях по телефону горячей линии или путем заполнения специальной анонимной анкеты на сайте управления.
Напомним, что специальная программа по дополнительному мониторингу и контролю уплаты НДФЛ и страховых взносов запущена ФНС в июле 2017 г. Толчком к активизации работы в этом направлении стало выступление главы налогового ведомства Михаила Мишустина в феврале текущего года на заседании Совета Федерации, посвященном исполнению поручений Президента России после Послания Федеральному Собранию. Тогда глава ведомства заявил, что одним из источников доходов для исполнения поручений главы государства в социальной сфере должно стать налогообложение доходов граждан.
Усиленный контроль приносит свои результаты. За 8 месяцев собираемость НДФЛ в стране увеличилась на 8,4% (до 2,5 трлн руб.). Страховые взносы также сохраняют высокие темпы роста — за восемь месяцев поступило 4,5 трлн руб. (плюс 9,6% к показателю прошлого периода). Такой темп на 2,4 п.п. выше темпа роста заработной платы в стране.